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各鎮人民政府，縣政府各相關工作部門：

《太白縣畜禽養殖禁養區劃定方案》已經縣政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。

太白縣人民政府

2019年11月20日

太白縣畜禽養殖禁養區劃定方案

為進一步貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，切實減輕畜禽養殖業污染，加強全縣生態環境保護，保障群眾身體健康，促進畜禽養殖業健康協調可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》等相關法律法規要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大關于“加強生態文明建設，建設美麗中國”的總體要求為指導，以實現畜禽養殖業可持續發展和改善農村生態環境質量為目標，積極調整優化畜禽養殖業生產布局，大力開展畜禽養殖業污染綜合防治，著力推行生態養殖和綠色養殖，保護農村生態環境，保障人民群眾身體健康，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化、生態化，促進畜牧業生產和生態環境保護全面協調發展。

二、劃定依據和原則

（一）劃定依據。

1.《中華人民共和國環境保護法》

2.《中華人民共和國畜牧法》

3.《中華人民共和國水污染防治法》

4.《中華人民共和國大氣污染防治法》

5.《畜禽規模養殖污染防治條例》

6.《水污染防治行動計劃》

7.《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338-2007）

8.其他有關法律法規和技術規范

（二）劃定原則。

1.堅持養殖業與生態環境保護持續、健康、協調發展原則；

2.堅持依法保護生態環境的原則；

3.堅持生態環境保護與農業經濟結構調整相一致的原則；

4.堅持維護群眾合法權益，改善生態環境質量的原則；

5.堅持重點和可持續性的原則。

三、劃定術語

畜禽養殖場：指達到豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，羊存欄200只以上，家禽存欄1萬只以上的養殖場。 

本方案所稱畜禽：包括豬、牛、羊、雞等主要畜禽。

禁養區：指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

四、劃定范圍

禁止在下列區域內建設畜禽養殖場：
    1.石頭河、石溝河等飲用水水源地一級保護區；飲用水水源地二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場。

2.陜西黃柏塬國家級自然保護區、陜西太白湑水河珍稀水生生物國家級自然保護區、陜西太白牛尾河省級自然保護區、陜西太白山國家級自然保護區的核心區和緩沖區；

3.《太白縣城鎮總體規劃區》《太白縣鎮區規劃》內的居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域；
    4.法律法規規定的其他禁養區域。

五、工作要求

1.在禁養區內，嚴禁新建畜禽養殖場，各鎮要依據畜禽養殖禁養區劃定范圍制定本鎮畜禽養殖場污染整治方案，在生態環境、農業農村及其他相關部門配合下，對禁養區進行巡查監管。

2.縣發改、住建、農業農村、林業、自然資源、生態環境等部門在立項、用地、環評、規劃、審查動物防疫條件時，要根據本方案要求嚴格審批程序，合理規劃畜禽養殖場布局，從源頭上把好畜禽養殖項目的審批關。

3.生態環境分局負責對畜禽養殖場的環評審查備案，做好畜禽養殖場污染防治監督管理，加大對畜禽養殖場的污染案件查處力度。縣農業農村局負責制定全縣生態畜牧產業發展和養殖區域規劃，做好畜禽養殖、動物防疫、糞污資源化利用指導和服務?？h發改局負責嚴把畜禽養殖立項關。縣自然資源局負責對畜禽養殖農業設施用地審查備案，全面排查養殖場（戶）用地情況，加大畜禽養殖場違法用地的查處力度?？h住建局要會同農業、自然資源、環保等部門做好畜禽養殖區域規劃，科學劃定、合理布局各類養殖區域。省太白林業局、縣林業局等部門要加強自然保護區內的日常巡查監管，配合其他部門做好清查工作。其他有關部門要按照各自職責，負責畜禽養殖污染防治相關工作。各鎮要認真制定本轄區畜禽養殖發展規劃，把好畜禽養殖發展關，促進全縣畜禽養殖業可持續健康發展。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作職責。劃定畜禽養殖禁養區是保護和改善全縣農村生態環境的迫切需要。各鎮、各有關部門要根據劃定方案要求，成立工作機構、落實任務，夯實責任，細化措施，確保工作落到實處。按照屬地管理和“誰污染、誰治理”原則，各鎮是畜禽養殖場污染管理的主體，鎮主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，具體負責行政區域內的畜禽養殖的監督管理。

（二）加大執法力度，嚴格日常監管。各鎮與生態環境、農業農村等部門要加大聯合執法檢查力度，按照屬地管理的原則，對嚴重污染環境的養殖場要嚴格依法查處，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。同時，要加強對畜禽養殖業的技術指導和日常監管，堅持以指導和檢查相結合的方式，有力有序推進各項工作，切實保護好我縣生態環境質量。

（三）強化宣傳引導，形成工作合力。各鎮及有關部門要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，開展多層次、多形式、多角度的宣傳活動，及時報道對環境造成嚴重影響的畜禽養殖污染事件和治污典型，營造良好的輿論監督氛圍。各職能部門要各盡其責，密切配合，嚴格執行新建、改建和擴建畜禽養殖項目的審批程序，全力推動縣域經濟高質量發展。

本方案由縣政府相關職能部門依照職責負責解釋。方案自印發之日起開始施行，中省頒布的法律、法規、規章對畜禽禁養區如有新規定的，按新規定執行。

    本方案自發文之日起實施，原方案作廢。