解讀鏈接：/col6608/col6778/col7769/202112/t20211228_776423.html

太白縣人民政府

關(guān)于印發(fā)太白縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理

辦法（修訂）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

《太白縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理辦法（修訂）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

太白縣人民政府

2021年12月28日

太白縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理辦法

第一章??總則

第一條?為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和運(yùn)行，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更好的服務(wù)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理運(yùn)行，適用本辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為公司的不適用本辦法。

第三條??本辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織指鎮(zhèn)、村、組的成員以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨(dú)立核算的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，形式包括村經(jīng)濟(jì)合作社（聯(lián)合社）、村股份經(jīng)濟(jì)合作社(聯(lián)合社)等。

第四條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受鎮(zhèn)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行鎮(zhèn)級指導(dǎo)，村級管理，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)。接受縣、鎮(zhèn)人民政府，村民委員會的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理、依法選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)。

第五條??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，并依法維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營管理本組織集體的所有資產(chǎn)，任何公民、法人和其他組織不得侵犯。

??? ? ?第六條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程由本組織成員大會表決通過。組織章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

（一）總則;

（二）成員名冊;

（三）組織機(jī)構(gòu);

（四）資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理;

（五）經(jīng)營性資產(chǎn)量化與收益分配;

（六）變更和注銷;

（七）附則;

（八）全體成員（代表）簽字或蓋章。

第二章?組織機(jī)構(gòu)登記

第七條?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法登記，領(lǐng)取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書（以下簡稱登記證），取得特別法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以集體經(jīng)濟(jì)組織名義從事經(jīng)營活動。

第八條??登記證統(tǒng)一為：太白縣XX鎮(zhèn)XX村經(jīng)濟(jì)合作社(或聯(lián)合社)、太白縣XX鎮(zhèn)XX村股份經(jīng)濟(jì)合作社(或聯(lián)合社)。

登記證內(nèi)容包括：

（一）名稱；

（二）類型；

（三）住所；

（四）業(yè)務(wù)范圍；

（五）法定代表人；

（六）資產(chǎn)情況；

（七）成立日期；

（八）有效期限；

（九）登記機(jī)關(guān)。

第九條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)登記應(yīng)提交以下資料：

（一）《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼申請表》；

（二）鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦）批準(zhǔn)成立的文件；

（三）成員大會或經(jīng)成員大會授權(quán)的成員代表會議的決議；

（四）成員名冊；

（五）組織章程；

（六）法定代表人的身份證原件及復(fù)印件；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織住所證明等材料；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資結(jié)果公示報(bào)告和成員身份認(rèn)定結(jié)果公示報(bào)告。

第十條??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼頒證工作。對于符合賦碼登記條件的，在受理之日起15個工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，頒發(fā)《登記證》；對于申請材料不完整的，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在15個工作日內(nèi)補(bǔ)充完善后重新申報(bào)；對于不符合登記賦碼條件的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。

第十一條?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)憑《登記證》正本或副本到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)。

第三章?組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行

第十二條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是成員大會。凡涉及成員切身利益的重大事項(xiàng)，必須提交成員大會討論決定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對具體事項(xiàng)的表決，可以通過召開成員代表會議的形式進(jìn)行，成員代表會議表決通過的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公示7個工作日，2/3以上有選舉權(quán)的成員提出異議的，應(yīng)當(dāng)提交成員大會重新表決。成員大會或者成員代表會議應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一人一票制”，具體由組織章程確定。

第十三條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會，應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的2/3以上參加，或者有本組織2/3以上戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會成員的半數(shù)以上通過。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員代表會議，應(yīng)當(dāng)有本組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會代表2/3以上通過。

第十四條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立奇數(shù)人數(shù)的股東理事會、3-5人的監(jiān)事會，理事會、監(jiān)事會的組成人員由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，可與村“兩委”換屆同步進(jìn)行，可連選連任，但不得交叉任職。

第十五條??集體經(jīng)濟(jì)組織有選舉權(quán)成員的1/5以上或1/3以上戶的代表聯(lián)名，可以要求罷免不稱職的理事會、監(jiān)事會成員；理事會應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案30天內(nèi)組織召開成員大會或者成員代表會議進(jìn)行表決。

第十六條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）經(jīng)營管理屬于本組織成員集體所有的土地等資源資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；

（二）經(jīng)營管理依法確定由本組織使用的國家所有的資源性資產(chǎn)及其他資產(chǎn)；

（三）管理上級部門撥付的資產(chǎn)、資金以及公民、法人和其他組織捐贈的資產(chǎn)、資金；

（四）辦理集體土地及其他集體資源資產(chǎn)的承包、流轉(zhuǎn)、開發(fā)利用事項(xiàng)；

（五）為本組織成員提供社會化服務(wù)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有以下權(quán)利：

（一）集體土地、林地、灘涂等集體資源及其他集體資產(chǎn)的所有權(quán)；

（二）由本組織經(jīng)營管理的國家所有資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)；

（三）獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，管理內(nèi)部事務(wù)；

（四）拒絕不合法的收費(fèi)、攤派或者集資；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程；

（二）保護(hù)集體所有的和依法確定由集體使用的國家所有的資產(chǎn)；

（三）接受各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受審計(jì)部門的審計(jì)，接受組織成員的監(jiān)督；

（四）實(shí)行資產(chǎn)與財(cái)務(wù)公開制度；

（五）承擔(dān)上級部門安排的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條??實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織向村黨組織、成員大會或成員代表大會、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告制度，匯報(bào)人事變動、工作計(jì)劃、資金安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收益分配等事項(xiàng)，每年至少報(bào)告兩次以上。實(shí)行理事會商議制度，重大事項(xiàng)必須集體研究、集體決策。建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)事會制度，監(jiān)事會堅(jiān)持每季度公開財(cái)務(wù)、社務(wù)情況。

第二十條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會負(fù)責(zé)起草本集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃草案等，提名所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)成員大會或者成員代表會議表決通過，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦）審核備案。

第二十一條??村集體經(jīng)濟(jì)組織所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，使用規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同文本。

第四章?組織機(jī)構(gòu)管理

第二十二條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行年度報(bào)備制度，于每年12月31日前應(yīng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下資料：

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織年度總結(jié)；

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債表；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織收益及收益分配表；

（四）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。

第二十三條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織變更登記內(nèi)容，按照登記程序，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定變更登記，并發(fā)放新的登記證書。

申請變更應(yīng)提交下列材料：

（一）申請變更報(bào)告和變更登記申請表；

（二）原《集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書》正、副本；

（三）變更事項(xiàng)證明材料，包含理事長、監(jiān)事長等變更的會議記錄及新的章程，新當(dāng)選理事長、監(jiān)事長的身份證原件和復(fù)印件，變更組織地址的證明等；

（四）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

第二十四條??《集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書》遺失或者損毀申請補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)在公關(guān)媒體上刊登聲明，并按照登記程序向縣區(qū)登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)《集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書》。

第二十五條?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立，應(yīng)當(dāng)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交下列材料，并交回《集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書》：

（一）組織合并、分立及資產(chǎn)處置的會議記錄材料；

（二）本鎮(zhèn)人民政府審核意見；

（三）依法清理債權(quán)債務(wù)的方案及決議。

第二十六條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在遵守法律法規(guī)、有關(guān)政策和章程的前提下，健全完善集體資產(chǎn)管理、使用、處置制度、收益分配制度等內(nèi)部管理制度。

第二十七條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，設(shè)立專職會計(jì)，或委托有資質(zhì)的第三方代理記賬。

第二十八條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)國家財(cái)政投資的項(xiàng)目，須按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)或按照項(xiàng)目主管部門要求，實(shí)行公開招投標(biāo)。不能進(jìn)行公開招投標(biāo)的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意后實(shí)施。

第二十九條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員勞動報(bào)酬，由成員大會研究確定標(biāo)準(zhǔn)，在本年度收益（管理費(fèi)用）中予以支付，具體由章程或者成員（戶代表）大會確定。

第五章??組織財(cái)務(wù)管理

第三十條??集體經(jīng)濟(jì)組織的法人是經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)擬定投資決策方案，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定，制定本集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理、開支審批、財(cái)務(wù)公開、預(yù)算決算等相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。

第三十一條??財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度決算，擬定本年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，及時編制會計(jì)報(bào)表,整理賬務(wù)賬冊和補(bǔ)充歸集相關(guān)資料。堅(jiān)持季度公開、年度公開，實(shí)行重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)和生產(chǎn)經(jīng)營情況公示制度，提高組織成員知曉率。

第三十二條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營和財(cái)務(wù)收支情況接受各級審計(jì)部門的監(jiān)督審計(jì)，應(yīng)及時將經(jīng)營情況納入上級動態(tài)監(jiān)測管理范圍，村經(jīng)濟(jì)合作社(或聯(lián)合社)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社(或聯(lián)合社)賬務(wù)通過三資管理平臺系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)錄入；集體經(jīng)濟(jì)組織除法定的會計(jì)賬冊外，不得另立會計(jì)賬冊，對本經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)不得以個人的名義開立賬戶存儲，且集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶不得進(jìn)行外借和對外擔(dān)保，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。

第三十三條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好收益分配工作，按照當(dāng)年凈收益的分配順序和比例最終由本理事會擬定方案，提請成員大會或代表大會審議通過后實(shí)施，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。收益分配堅(jiān)持股東為上、股權(quán)為重、按股設(shè)置，按權(quán)重比例分配。村集體經(jīng)濟(jì)組織對外投資，或?qū)儆诖寮w性質(zhì)的農(nóng)民合作社應(yīng)將經(jīng)營收益轉(zhuǎn)入股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行分配，并及時在三資管理平臺系統(tǒng)入賬。

第六章?組織合同管理

第三十四條??合同是經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的核心，村集體經(jīng)濟(jì)組織對外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時應(yīng)當(dāng)簽訂要素齊全的協(xié)議、合同。應(yīng)當(dāng)包括以下條款：

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標(biāo)的；

（三）數(shù)量；

（四）質(zhì)量；

（五）價(jià)款或者報(bào)酬；

（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭議的方法。

合同具體內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定。

第三十五條??對外簽訂合同，由法定代表人代表村集體經(jīng)濟(jì)組織對外簽訂合同；若法定代表人因故無法簽訂，應(yīng)由持有法人委托書的委托人進(jìn)行簽訂。合同訂立過程應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會全程參與監(jiān)督。合同簽訂完畢后，應(yīng)作為財(cái)務(wù)檔案和文書檔案分別規(guī)定保管。

第三十六條??處理合同糾紛堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為依據(jù)，法律無明文規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。

第七章?組織資產(chǎn)和運(yùn)營管理

第三十七條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》制定本集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置等管理制度；建立資產(chǎn)臺賬，及時公示，接受組織成員和社會各界的監(jiān)督。

第三十八條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行股份或份額量化處理，完善經(jīng)營性資產(chǎn)份額量化信息，建立經(jīng)營性資產(chǎn)份額登記簿，集體經(jīng)濟(jì)組織按照組織成員份額（股份）進(jìn)行分紅。

第三十九條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)保障集體資金安全。可采取獨(dú)資經(jīng)營、股份合作、租賃等方式盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動，確保資產(chǎn)保值增值。

第八章?組織機(jī)構(gòu)監(jiān)督

第四十條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，接受項(xiàng)目主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，自覺接受監(jiān)事會日常監(jiān)督。????

第四十一條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健全內(nèi)部長效監(jiān)督機(jī)制，積極發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督職能，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)工作流程，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織定期公示集體資產(chǎn)、資金使用、土地補(bǔ)償和收益分配等事項(xiàng)，自覺接受組織成員和社會各界監(jiān)督。

第四十二條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)和干部離任審計(jì)制度。審計(jì)完畢后，審計(jì)部門及時出具書面審計(jì)報(bào)告和意見書，做出綜合評價(jià)，審計(jì)結(jié)果要及時公布。

第九章?績效評價(jià)

第四十三條??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入績效評價(jià)考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作納入年度績效考評范疇，科學(xué)合理設(shè)置績效考評指標(biāo)，確保有效推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范高效運(yùn)行。

第四十四條??各鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作納入對理事長年度述職評議，對工作成效突出的理事長給予通報(bào)表揚(yáng)?？荚u結(jié)果與管理人員報(bào)酬兌現(xiàn)掛鉤。

第四十五條??集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及有其他損害組織及其成員合法權(quán)益行為的，由所在鎮(zhèn)人民政府按照相關(guān)規(guī)定給予處理，并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，建議罷免職務(wù)。建議罷免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四十六條??任何單位和個人平調(diào)、侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員攤派，強(qiáng)迫集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員接受有償服務(wù)，造成集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)損失的，由鎮(zhèn)人民政府依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。????????????????

第十章?附則

第四十七條??本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2027年12月31日?！短卓h農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理辦法（試行）》（太政發(fā)〔2019〕12號）同時廢止。