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各鎮人民政府、縣政府各相關部門：

《太白縣2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經縣政府同意，現印發你們，請認真抓好落實。

太白縣人民政府辦公室

2019年12月27日 

太白縣2019—2020年秋冬季

大氣污染綜合治理攻堅行動方案

一、總體要求    

主要目標：鞏固成果，推進環境空氣質量持續改善，全面完成2019—2020年秋冬季空氣質量改善目標。

基本思路：堅持問題導向，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，以燃煤污染控制為重點，抓好工業企業全面達標排放和“散亂污”企業綜合整治，大力推進清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控，強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣，提升環境綜合治理能力，有效實施冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

二、主要任務

1.工業企業大氣污染綜合治理。一是開展工業污染源全面達標排放整治。以海浪熱力公司為重點,組織開展涉氣工業污染源超標排放、偷排偷放行為專項執法行動，組織開展現場檢測，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。二是以汽修企業為重點,推進VOCs(揮發性有機物)綜合治理。開展加油站、儲油庫油氣污染防治設備運行、回收效率專項檢查，確保油氣污染防治設施正常運行。（生態環境分局、縣交通運輸局按職責分別負責）

2.“散亂污”企業綜合整治。扎實做好“散亂污”企業綜合整治收尾工作，繼續開展拉網式排查，不斷完善“散亂污”工業企業動態管理機制,堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的“散亂污”工業企業異地遷移、死灰復燃。(縣交通運輸局負責)

3.推進清潔取暖。一是按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，深入推進農村清潔能源雙替代工作，完成市上下達目標任務，對于暫不具備清潔能源替代條件的，推廣潔凈煤+專用爐具替代散煤。二是縣城集中供熱啟動應急備用燃煤鍋爐期間，燃料必須采用潔凈煤，確保鍋爐煙氣達標排放，保障群眾溫暖、清潔、安全過冬。（縣發改局、住建局按職責分別負責）

4.強化散煤監管。一是按照《寶雞市潔凈煤配送體系建設標準》,對潔凈煤經營網點進行規范,實現“六統一”。對潔凈煤銷售企業營業執照煤質檢測報告,銷售價格等信息進行公示,加強潔凈煤經營企業采購、銷售臺賬管理。強化潔凈煤配送企業日常監管,嚴禁潔凈煤配送企業銷售散煤。二是加強煤質監測管理，全面整治縣城禁燃區集貿市場、沿街商鋪散煤使用，依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為，城區禁燃區禁止使用小火爐，采用電、氣等清潔能源取暖，保障人民群眾身體健康，改善空氣質量。三是開展查處取締無照經營煤炭和禁燃區內銷售散煤違法行為專項行動,對縣域內煤炭經營者逐一進行排查整治,對無照經營、流動銷售及為無照經營提供;倉儲等便利條件,或者出租、轉借營業執照的,依法從嚴從快頂格處罰,對銷售不達標煤炭、摻雜使假的掛牌經營網點,堅決予以摘牌。（縣交通運輸局、市場監督管理局、住建局按職責分別負責）

5.機動車污染治理。一是加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點，定期開展綜合執法檢查，重點對柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統、尾氣排放達標情況等監管抽查；對客運站、施工工地等集中停放、使用的重點場所，開展入戶監督抽測，采取“雙隨機、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。制定印發《太白縣柴油貨車污染治理方案》，實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動。加快淘汰國三排放標準營運柴油貨車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛。二是加強車用油品監管，開展企業自備油庫專項執法檢查，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業，對有關涉案人員依法追究相關法律責任。對大型工業企業自備油庫油品質量進行監督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設施）。(縣公安局、生態環境分局、交通運輸局、市場監管局按職責分別負責)

6.嚴格揚塵監管。一是強化建設工地揚塵管控。加大執法檢查力度，施工工地全部納入監管，督促各工地嚴格落實“6個100%”抑塵措施。二是加強渣土車、砂石料運輸車輛管理，杜絕沿路拋灑等現象。開展聯合執法,采取日常管理和突擊整治相結合、路面查糾和源頭管理相結合,嚴格處罰和宣傳教育相結合的方式,切實加大渣土車、砂石料運輸車輛路面巡查和管控力度,嚴查嚴處拋撒遺漏、號牌污損、放大號不清、車容不整潔等交通違法行為,嚴厲打擊工程運輸車輛環境污染和噪音擾民行為,形成嚴管高壓態勢。對工程運輸車輛及駕駛人違反禁令標志、超載、超速、拋撒遺漏、隨意傾倒垃圾等違法行為,依據有關法律法規,由公安交警部門上限予以處罰,情節嚴重的,吊銷機動車駕駛證,扣留機動車至違法狀態消除。（縣住建局、交通運輸局、水利局、自然資源局、生態環境分局負責工地內監督執法；縣公安局負責渣土車、砂石料運輸車路面管控）

7.嚴禁露天禁燒。一是全面提高秸稈綜合利用率，堅持疏堵結合，因地制宜推廣秸稈肥料化、飼料化、原料化等綜合利用。重點區域建立網格化監管制度，嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。二是開展露天燒烤、焚燒大檢查，全面整治違規使用煤炭（含木炭）燒烤，露天焚燒樹葉雜草、垃圾等行為。（農業農村局、住建局分別牽頭，各鎮政府配合）

8.重污染天氣應急。修訂《太白縣重污染天氣應急預案》，縣重污染天氣應急領導小組成員單位及時修訂本單位應急預案。及時督促寶雞安泰天龍鎢鉬科技公司等7家企業修訂重污染天氣應急預案并在生態環境分局備案。重污染天氣預警期間，嚴格落實重污染天氣應急措施。（縣治霾辦牽頭，各成員單位負責）

9.加強基礎能力建設。加快縣城第二空氣質量自動監測站和鸚鴿、桃川、靖口、太白河、黃柏塬、王家堎6個鎮級空氣自動監測站建設。（生態環境分局負責）

10.加強非道路移動機械監督管理。年底前，完成市上下達非道路移動機械尾氣監測、編碼、申報、登記工作。開展非道路移動機械專項執法檢查，凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度值及測量方法》（GB36886-2018）規定的Ш類限值標準的，禁止在全縣行政區域內使用。（生態環境分局、縣住建局、交通運輸局、水利局按職責分別負責）

三、保障措施

1.加強組織領導。各責任單位要進一步提高認識，切實加強組織領導，堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，各鎮、縣級有關部門要結合實際，進一步細化具體落實措施，把秋季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措，明確目標，狠抓落實。

2.深化幫扶成果。鞏固生態環境部監督定點幫扶成果，秋冬季期間，針對重污染天氣應急減排措施落實、加強渣土車和砂石料運輸車輛管理、散煤監管、露天禁燒等重點工作開展自查自糾。對幫扶反饋的問題實行清單管理，建立問題臺賬，制定整改方案，舉一反三，督促整改到位，防止問題反彈和同類問題再發生。

3.加大執法力度。圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，全力配合生態環境部大氣強化監督定點幫扶。加強執法，傳導壓力，嚴厲打擊偷排偷放、污染防治設施運行不正常及應急減排中弄虛作假、偷排漏排、超標排污等生態環境違法行為。各鎮、縣級關單位要加大重污染天氣預警期間執法檢查力度，在重污染天氣應急響應期間，系統部署應急減排工作，加密執法檢查頻次，確保各企業、工地應急減排措施落實到位。

4.注重宣傳引導。各責任單位要準確把握宣傳引導是環境保護的基礎工作，加大環保宣傳教育力度，提高全社會生態環境保護意識。暢通社會工作參與生態環境保護渠道，充分發揮門戶網站、微信公眾號、微博等新媒體的作用，及時公布公眾關心的污染防治攻堅行動信息，積極宣傳我縣工作措施和成效，尤其要做好重污染天氣應急管控等與公眾社會密切相關措施的解讀，營造良好的社會輿論氛圍。