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太政發(fā)〔2023〕7號(hào)

太白縣人民政府

關(guān)于印發(fā)太白縣財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《太白縣財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

?

太白縣人民政府

2023年4月10日

太白縣財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金

項(xiàng)目管理辦法

?

第一章?總?則?

第一條??為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市縣《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目監(jiān)管，進(jìn)一步提升財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金使用管理績(jī)效，根據(jù)《陜西省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理操作指南（試行）》（陜鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕21號(hào)）《陜西省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法》（陜鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕15號(hào)）和《寶雞市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法》（寶鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕11號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱(chēng)財(cái)政銜接資金項(xiàng)目是指中省市縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排的項(xiàng)目(含以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)提升任務(wù)資金項(xiàng)目)，涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目是指按照政策規(guī)定納入整合范圍的中省市縣財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目。

第三條?財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目審批權(quán)限由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制相關(guān)要求，結(jié)合年度銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)，按照輕重緩急原則確定資金項(xiàng)目，并報(bào)縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第四條??支持整合范圍內(nèi)資金采取“大類(lèi)間打通、跨類(lèi)別使用”原則，不斷提高整合資金使用效益。

第二章 項(xiàng)目謀劃

第五條??圍繞堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，聚焦動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)、易地搬遷后續(xù)扶持等重點(diǎn)任務(wù)積極謀劃項(xiàng)目，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。在鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全的前提下，支持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育縣域富民產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。繼續(xù)鞏固提升縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，提升到人到戶(hù)項(xiàng)目幫扶實(shí)效，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)增收。支持彌補(bǔ)農(nóng)村供水等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板和急需的農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施項(xiàng)目。

第六條??堅(jiān)持日常謀劃與重點(diǎn)謀劃相結(jié)合，主要謀劃以下6類(lèi)項(xiàng)目：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目。主要包括生產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐項(xiàng)目。支持種植養(yǎng)殖基地、林草基地建設(shè)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；支持特色手工業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)；支持水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)基地，品牌打造和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接；支持脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，小額貸款貼息、新型經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息等；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

2.就業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。主要包括脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）跨省就業(yè)交通補(bǔ)助；吸納就業(yè)補(bǔ)助，技能培訓(xùn)，“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)；公益性崗位補(bǔ)助等。

3.鄉(xiāng)村建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，含村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村道路建設(shè)（通村路、小型橋梁等），產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，農(nóng)村供水保障設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，含農(nóng)村污水治理，農(nóng)村垃圾治理，農(nóng)戶(hù)居住聚集村組廁所改造、巷道硬化、村組路燈、基本綠化項(xiàng)目。

4.易地搬遷后扶類(lèi)項(xiàng)目。主要包括易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)，完善易地搬遷集中安置區(qū)社區(qū)內(nèi)必要的配套設(shè)施，適當(dāng)補(bǔ)助安置點(diǎn)“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)；償還易地扶貧搬遷貸款債券貼息補(bǔ)助項(xiàng)目（省級(jí)資金可用于償還貸款債券本金補(bǔ)助）。

5.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果類(lèi)項(xiàng)目。主要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果短板提升，包括安全飲水短板提升，到戶(hù)到人政策補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目等（重點(diǎn)支持脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象）。

6.其他類(lèi)項(xiàng)目。根據(jù)我縣實(shí)際確定的其他項(xiàng)目。

第七條??各鎮(zhèn)、各部門(mén)每月謀劃項(xiàng)目不得少于3個(gè)。在日常謀劃的基礎(chǔ)上按照項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的具體規(guī)定和要求繼續(xù)謀劃完善申報(bào)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目審核，把好項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)口。

第八條??項(xiàng)目謀劃要詳細(xì)、精準(zhǔn)，充分考慮項(xiàng)目必要性、可行性、用地、環(huán)評(píng)、實(shí)施難度等前置條件，合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，精準(zhǔn)預(yù)算項(xiàng)目資金。

第九條??各行業(yè)部門(mén)要圍繞全縣“十四五”規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)意見(jiàn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、年度重點(diǎn)工作等方面，立足部門(mén)職責(zé)提前編制《項(xiàng)目入庫(kù)指南》，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容、投資標(biāo)準(zhǔn)、投資金額及入庫(kù)程序。

第十條??村“兩委”和駐村工作隊(duì)要及時(shí)組織召開(kāi)群眾院落會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的意見(jiàn)和訴求，廣泛征求“兩代表一委員”、致富帶頭人、能人大戶(hù)、鄉(xiāng)賢等意見(jiàn)，區(qū)分輕重緩急謀劃確定項(xiàng)目。

第十一條??實(shí)行縣鎮(zhèn)村分級(jí)分類(lèi)謀劃項(xiàng)目。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果類(lèi)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目主要由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)謀劃；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)根據(jù)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模；易地搬遷后扶類(lèi)項(xiàng)目、就業(yè)類(lèi)項(xiàng)目主要由相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)謀劃。跨區(qū)域的鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目、因?yàn)?zāi)因疫緊急項(xiàng)目和政策補(bǔ)助類(lèi)等項(xiàng)目主要由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)謀劃。

第十二條??各行業(yè)部門(mén)要結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷深入基層調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村項(xiàng)目謀劃的指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“負(fù)面清單”等內(nèi)容，要謀劃一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目（單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投資300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目）。

第三章?項(xiàng)目入庫(kù)

第十三條??嚴(yán)格執(zhí)行“村申報(bào)、鎮(zhèn)初審、行業(yè)部門(mén)審核、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”項(xiàng)目入庫(kù)程序，對(duì)跨區(qū)域、規(guī)模化的項(xiàng)目，可由鎮(zhèn)級(jí)或行業(yè)部門(mén)提出，充分征求相關(guān)村意見(jiàn)并履行公告公示程序后入庫(kù)。因疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實(shí)施的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目入庫(kù)及公告公示流程。

第十四條??項(xiàng)目入庫(kù)具體流程

1.村級(jí)申報(bào)（每年8月底前完成）。村“兩委”和駐村工作隊(duì)在認(rèn)真分析本村短板弱項(xiàng)、資源稟賦、資金保障和鞏固成果促振興需求的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)村兩委會(huì)或村民代表大會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，提出村級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金規(guī)模，同步編制績(jī)效目標(biāo)，填寫(xiě)《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，按規(guī)定在村委會(huì)公示欄公示10天無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)級(jí)初審。

2.鎮(zhèn)級(jí)初審（每年9月10日前完成）。鎮(zhèn)級(jí)組織相關(guān)人員對(duì)村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘，核實(shí)項(xiàng)目預(yù)算投資，初步確定預(yù)算資金量。并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、科學(xué)性、緊迫性、合規(guī)性以及建設(shè)內(nèi)容、資金概算預(yù)期效益，群眾參與情況和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等進(jìn)行審核，審核后在鎮(zhèn)級(jí)公示欄公示10天無(wú)異議后，分類(lèi)報(bào)縣行業(yè)主管部門(mén)。

3.縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審核(每年10月10日前完成)。各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目以及本部門(mén)謀劃的項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性以及項(xiàng)目概算等進(jìn)行論證把關(guān)，7個(gè)工作日內(nèi)提出入庫(kù)意見(jiàn)報(bào)送縣鄉(xiāng)村振興局。（各行業(yè)主管部門(mén)直接申報(bào)的項(xiàng)目，還需在征求相關(guān)鎮(zhèn)村意見(jiàn)后，編制績(jī)效目標(biāo)，論證后報(bào)送縣鄉(xiāng)村振興局。）

縣鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合縣財(cái)政局，圍繞是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、是否屬于“負(fù)面清單”項(xiàng)目、是否符合資金使用范圍等進(jìn)行項(xiàng)目合規(guī)性審核。同時(shí)，組織行業(yè)主管部門(mén)、自然資源、環(huán)保、林業(yè)等要素保障部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目約束性審查。必要時(shí)可抽調(diào)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員或聘請(qǐng)三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金概算進(jìn)行評(píng)審，并會(huì)同行業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，根據(jù)審核匯總情況初步形成項(xiàng)目庫(kù)規(guī)模。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組審定(每年10月20日前完成)。縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位和相關(guān)行業(yè)部門(mén)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)縣鄉(xiāng)村振興局提交的項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行審定，經(jīng)公示無(wú)異議，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)并予公告。對(duì)審定入庫(kù)項(xiàng)目及時(shí)報(bào)市級(jí)備案，并于5個(gè)工作日內(nèi)錄入全面防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

第十五條??入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作需求、政策調(diào)整變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到有進(jìn)有出。3年未執(zhí)行的項(xiàng)目自動(dòng)出庫(kù)，再次入庫(kù)按照新項(xiàng)目辦理。

第十六條? 每年10月底前，縣鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門(mén)，按照下一年度財(cái)政銜接資金預(yù)計(jì)投入規(guī)模，根據(jù)縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、年度工作任務(wù)，從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，提前編制下一年度財(cái)政銜接資金項(xiàng)目計(jì)劃，做好項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作。

第十七條?依據(jù)省市整合方案編制大綱，結(jié)合縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，因地制宜確定項(xiàng)目，每年年初編制當(dāng)年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱(chēng)整合方案），年度實(shí)施過(guò)程中可進(jìn)行一次中期調(diào)整，年末視資金增減情況編報(bào)補(bǔ)充方案或補(bǔ)充說(shuō)明。

整合方案應(yīng)涵蓋編制依據(jù)、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)、整合項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)內(nèi)容和區(qū)域、資金投入情況、財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟、保障措施、績(jī)效目標(biāo)8個(gè)方面內(nèi)容；編入整合方案的項(xiàng)目要從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇，每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、預(yù)期效益、資金投入、項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政資金支持環(huán)節(jié)、項(xiàng)目類(lèi)別等要素。整合方案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)以縣級(jí)人民政府名義編制，報(bào)市級(jí)評(píng)審后，按程序報(bào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第四章?項(xiàng)目批復(fù)

第十八條??年度財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金到賬后，縣鄉(xiāng)村振興局即可會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)報(bào)備的整合方案，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)，按輕重緩急下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。原則上每年1月底前將本年度項(xiàng)目計(jì)劃一次性下達(dá)，也可結(jié)合實(shí)際分批次下達(dá)。

第十九條??整合方案、項(xiàng)目計(jì)劃為項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)，項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照整合方案、項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整或變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十條??各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)及項(xiàng)目實(shí)施單位要在收到項(xiàng)目計(jì)劃文件3個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行公告公示。

第五章?項(xiàng)目實(shí)施

第二十一條??項(xiàng)目單位、項(xiàng)目鎮(zhèn)村收到項(xiàng)目計(jì)劃后，應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備。需立項(xiàng)的項(xiàng)目（除補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目）及時(shí)辦理立項(xiàng)手續(xù)，根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包含項(xiàng)目批復(fù)情況、資金額度及來(lái)源、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、時(shí)限、績(jī)效目標(biāo)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、項(xiàng)目管理措施職責(zé)等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)抓緊抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，要在明確的實(shí)施期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

第二十二條?項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的，嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)招投標(biāo)和政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。其他未盡事宜參照《關(guān)于扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)有關(guān)政策的通知》(陜扶辦發(fā)〔2019〕10號(hào))文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)要求：

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以上，必須公開(kāi)招標(biāo)。

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上，必須公開(kāi)招標(biāo)。

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上，必須公開(kāi)招標(biāo)。

4.同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須公開(kāi)招標(biāo)。

5.投資在100萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的單項(xiàng)工程類(lèi)項(xiàng)目，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式；投資在100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，采取非招標(biāo)采購(gòu)方式，由實(shí)施主體依據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和供應(yīng)商。

6.投資在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，在確保公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，可按“三重一大”事項(xiàng)集體決策方式，由實(shí)施主體選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和供應(yīng)商。

7.對(duì)于必須招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村山水林田路建設(shè)和小流域綜合治理等微小型工程項(xiàng)目，村級(jí)具備相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力的，可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)，由村級(jí)組織成立有村干部、村民代表參加的項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目主管部門(mén)和鎮(zhèn)級(jí)也要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)村級(jí)做好項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理等工作，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查進(jìn)行督辦問(wèn)效。

第二十三條??項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得隨意變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。確需調(diào)整變更的，項(xiàng)目實(shí)施單位須按程序報(bào)經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)及縣鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局研究同意，經(jīng)縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，下達(dá)項(xiàng)目調(diào)整方案和項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃后，方可組織實(shí)施。

第二十四條??切實(shí)發(fā)揮以工代賑方式在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略中的重要功能作用。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)在銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目謀劃、資金安排、工程實(shí)施中要結(jié)合鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需求，選擇安排一批投資規(guī)模小、技術(shù)門(mén)檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推廣以工代賑方式，認(rèn)真做好務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放和技能培訓(xùn)等工作，以工代賑類(lèi)項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不得低于該項(xiàng)目財(cái)政資金投入的15%（提倡達(dá)到30%以上），通過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”打入務(wù)工群眾個(gè)人賬戶(hù)，并將勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況列入項(xiàng)目實(shí)施方案、施工合同及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件改善和農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)增收。

第二十五條??項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要在保證工程質(zhì)量的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)及資金支付進(jìn)度，確保11月底前當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目全部完工、驗(yàn)收，12月底前全面完成項(xiàng)目審計(jì)等工作。

第二十六條?項(xiàng)目建設(shè)及資金支付嚴(yán)格執(zhí)行合同條款等規(guī)定。項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施后，項(xiàng)目實(shí)施單位可在施工方進(jìn)入工地后依據(jù)建設(shè)合同預(yù)付不超過(guò)合同價(jià)款30%的資金，然后按照項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)支付工程款。原則上項(xiàng)目完工驗(yàn)收后資金支付達(dá)到合同價(jià)款的80%；項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后資金支付達(dá)到審計(jì)價(jià)款的97%，預(yù)留3%的質(zhì)量保證金，并在合同條款中予以明確。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，可將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施合同規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

質(zhì)保金實(shí)行“兩條線(xiàn)”管理，由項(xiàng)目實(shí)施主體向項(xiàng)目單位預(yù)交質(zhì)量保證金，并在項(xiàng)目實(shí)施合同中明確預(yù)交比例金額等相關(guān)條款。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收滿(mǎn)一年，經(jīng)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、相關(guān)鎮(zhèn)村現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的簽發(fā)《質(zhì)量保證金支付通知書(shū)》，并支付預(yù)留的質(zhì)量保證金。

第二十七條??縣鄉(xiāng)村振興局要繼續(xù)堅(jiān)持“周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季調(diào)度”工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、資金支付靠后的項(xiàng)目主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)提醒預(yù)警，督辦通報(bào)。

第六章?項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十八條?項(xiàng)目建成后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目單位（部門(mén)、鎮(zhèn)、村）提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。

第二十九條??項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行項(xiàng)目單位初驗(yàn)和項(xiàng)目主管部門(mén)驗(yàn)收相結(jié)合，在項(xiàng)目單位初驗(yàn)的基礎(chǔ)上由主管部門(mén)組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

第三十條??項(xiàng)目單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)制定驗(yàn)收方案，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，依據(jù)整合方案、項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目資金投入使用、績(jī)效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收意見(jiàn)。并收集完善下列文件資料：

1.施工單位提交的工程竣工報(bào)告

2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件

3.項(xiàng)目監(jiān)理單位提交的項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量報(bào)告

4.施工單位提供的項(xiàng)目竣工圖

5.單位工程質(zhì)量驗(yàn)收匯總表

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件

7.形成的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)

第三十一條??項(xiàng)目竣工驗(yàn)收除整合方案、項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、資金投入使用、績(jī)效目標(biāo)完成情況外，還應(yīng)該以5方面為依據(jù)：

1.經(jīng)審批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮⒆兏O(shè)計(jì)、調(diào)整概算等及其批復(fù)文件。

2.政府有關(guān)部門(mén)對(duì)用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、生產(chǎn)安全等有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)。

3.國(guó)家、省和行業(yè)行政主管部門(mén)頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。

4.

5.建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同等。

第三十二條??財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)（含下屬單位）報(bào)賬制或部門(mén)審核報(bào)賬制。縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)下屬單位實(shí)施的項(xiàng)目在下屬單位直接報(bào)賬，委托部門(mén)、鎮(zhèn)村實(shí)施的項(xiàng)目根據(jù)委托協(xié)議經(jīng)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后可在鎮(zhèn)村報(bào)賬。

第三十三條 ?縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、鎮(zhèn)村和項(xiàng)目實(shí)施單位要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理，對(duì)項(xiàng)目編制、安排、實(shí)施到驗(yàn)收、報(bào)賬等各環(huán)節(jié)的文件、資料收集、整理、歸檔。?

第七章 ?竣工決算

第三十四條??項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織編制竣工決算，從項(xiàng)目籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行核算。

第三十五條 ?項(xiàng)目竣工決算的主要內(nèi)容應(yīng)包括從該項(xiàng)目立項(xiàng)到該項(xiàng)目正式投入使用期間由項(xiàng)目單位所支出的資金總數(shù)。項(xiàng)目單位在做竣工決算時(shí)，除了項(xiàng)目施工方結(jié)算的費(fèi)用之外，還包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、審計(jì)費(fèi)等。

第三十六條??項(xiàng)目單位編制竣工決算，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃，核實(shí)建設(shè)內(nèi)容完成情況，核實(shí)各施工單位、單項(xiàng)工程造價(jià)等，將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)，必要時(shí)可實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)實(shí)際變更情況，根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，對(duì)原概（預(yù)）算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)。

第三十七條 ?完善竣工決算文件資料。編制竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)，填報(bào)竣工決算報(bào)表，做好工程造價(jià)對(duì)比分析，形成項(xiàng)目竣工決算報(bào)告。

第三十八條 ?項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目竣工決算后，應(yīng)邀請(qǐng)審計(jì)部門(mén)或按程序聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展決算審計(jì)，形成最終審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目最終審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目單位確定項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值的主要依據(jù)。

第八章 ?項(xiàng)目監(jiān)管

第三十九條 ?按照“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的原則，實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程、全方位、協(xié)同化監(jiān)管。

第四十條 ?縣鄉(xiāng)村振興局、項(xiàng)目主管部門(mén)和鎮(zhèn)級(jí)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，重大項(xiàng)目實(shí)行定期檢查制。縣鄉(xiāng)村振興局和財(cái)政局年度內(nèi)開(kāi)展財(cái)政銜接及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查不少于四次，不定期進(jìn)行日常督導(dǎo)。同時(shí)，實(shí)行雙隨機(jī)檢查模式，由紀(jì)委抽調(diào)審計(jì)、項(xiàng)目主管部門(mén)等人員隨機(jī)抽取項(xiàng)目、隨機(jī)開(kāi)展檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第四十一條 ?建立財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金縣鎮(zhèn)村項(xiàng)目臺(tái)賬。項(xiàng)目臺(tái)賬以年度整合方案和項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)建立，應(yīng)包含項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)期限、績(jī)效目標(biāo)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況、資金來(lái)源、資金類(lèi)別、資金支出、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容。

第四十二條 ?監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目方案制定、項(xiàng)目方案執(zhí)行、公告公示制度落實(shí)情況，以及招投標(biāo)、政府采購(gòu)等程序執(zhí)行情況。

第四十三條??實(shí)施單位和項(xiàng)目實(shí)施所在鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）要積極配合各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政等部門(mén)對(duì)銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)未按期完成年度項(xiàng)目計(jì)劃的或?qū)?xiàng)目疏于管理的項(xiàng)目單位（包括項(xiàng)目主管部門(mén)、委托實(shí)施單位）將調(diào)減下年度項(xiàng)目資金支持力度或不予安排項(xiàng)目。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、騙取、套取、貪污財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為，須堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與項(xiàng)目監(jiān)管，引入第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。

第九章 ?績(jī)效評(píng)價(jià)

第四十四條??對(duì)財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程績(jī)效管理工作，建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。

第四十五條??堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，做到“誰(shuí)主管項(xiàng)目，誰(shuí)負(fù)責(zé)績(jī)效”。按照實(shí)施單位自評(píng)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)單位自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，省市財(cái)政、鄉(xiāng)村振興局抽評(píng)的流程開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第四十六條??各級(jí)政府和各部門(mén)各單位是績(jī)效管理的責(zé)任主體。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門(mén)本單位預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制。

第四十七條 ?縣財(cái)政部門(mén)牽頭組織開(kāi)展全縣績(jī)效管理評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度辦法，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)單位自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，督促部門(mén)充分應(yīng)用自評(píng)和評(píng)價(jià)結(jié)果；根據(jù)需要組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用。各行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，組織部門(mén)本級(jí)和所屬單位開(kāi)展自評(píng)工作，匯總自評(píng)結(jié)果，加強(qiáng)自評(píng)結(jié)果審核和應(yīng)用；具體組織實(shí)施部門(mén)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用；配合財(cái)政評(píng)價(jià)工作，落實(shí)評(píng)價(jià)整改意見(jiàn)。項(xiàng)目單位承擔(dān)績(jī)效管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)自評(píng)工作，對(duì)自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。具體操作事宜嚴(yán)格執(zhí)行《太白縣預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則（試行）》(太辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定。

第十章 ?后續(xù)管理

第四十八條??有序推進(jìn)確權(quán)登記。項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)依據(jù)審計(jì)報(bào)告或決算報(bào)告，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)登記”的原則，由項(xiàng)目主管部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)按“經(jīng)營(yíng)性、公益性、到戶(hù)類(lèi)”三類(lèi)資產(chǎn)，確定資產(chǎn)價(jià)值、界定資產(chǎn)權(quán)屬，辦理資產(chǎn)確權(quán)登記、移交等手續(xù)。法律法規(guī)、國(guó)家及省市縣級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定確定資產(chǎn)權(quán)屬。原則上，各級(jí)組織實(shí)施的到村項(xiàng)目形成的經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，跨村實(shí)施的項(xiàng)目以股份形式量化到村集體，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表村集體行使所有權(quán)；公益性扶貧資產(chǎn)按照行業(yè)部門(mén)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)和管理；到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)歸農(nóng)戶(hù)所有；對(duì)屬于不動(dòng)產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。

第四十九條??產(chǎn)權(quán)歸屬村集體所有的項(xiàng)目資產(chǎn)要全部納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進(jìn)股份合作制改革，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)籌管理。

第五十條 ?建立項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬。按照項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、形成資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)歸屬、資產(chǎn)管理模式、資產(chǎn)現(xiàn)狀、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況等內(nèi)容，分類(lèi)建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，及時(shí)更新完善臺(tái)賬信息。

第五十一條??健全資產(chǎn)管理制度。各行業(yè)部門(mén)按照職責(zé)分工，根據(jù)各自行業(yè)領(lǐng)域的資產(chǎn)制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)定，鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際制定各自的資產(chǎn)管理制度。同時(shí)，要建立完善經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)管好用好扶貧資產(chǎn)。

第五十二條 ?落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)受益，誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，縣人民政府對(duì)本縣項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理履行主體責(zé)任。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)管。對(duì)確權(quán)到村集體的項(xiàng)目資產(chǎn)，村級(jí)組織履行監(jiān)管責(zé)任。建立資產(chǎn)管護(hù)、資產(chǎn)收益分配、資產(chǎn)處置及資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，明確專(zhuān)人管護(hù)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第五十三條??規(guī)范資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，完善運(yùn)營(yíng)方案，確定運(yùn)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式和期限，明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范入股分紅方式。涉及固定資產(chǎn)的，按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度計(jì)提折舊，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。對(duì)公益性資產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)“1+10”管護(hù)辦法，持續(xù)完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全行業(yè)部門(mén)指導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織落實(shí)的管理責(zé)任體系，穩(wěn)定管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)管護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)引入農(nóng)村水費(fèi)、垃圾污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度，拓寬管理資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)，由農(nóng)戶(hù)自行管理，村級(jí)組織和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，使到戶(hù)扶持項(xiàng)目資產(chǎn)更好地發(fā)揮效益。產(chǎn)權(quán)歸屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第五十四條??規(guī)范收益分配使用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)行資產(chǎn)管理制度實(shí)施。法律法規(guī)、國(guó)家及省市相關(guān)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)收益分配有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)制度未予明確規(guī)定的，應(yīng)通過(guò)民主決策程序提出具體分配方案，體現(xiàn)精準(zhǔn)和差異化扶持，并履行相應(yīng)審批程序，分配方案和分配結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)。

第五十五條??嚴(yán)格項(xiàng)目資產(chǎn)處置。任何單位和個(gè)人不得隨意處置國(guó)有和集體資產(chǎn)。項(xiàng)目資產(chǎn)確需處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。處置后的資產(chǎn)應(yīng)收回縣級(jí)財(cái)政，重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。資產(chǎn)處置情況須通過(guò)縣政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)村公示欄及時(shí)向群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。將扶持項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)以個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式等。

第五十六條??縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目主管部門(mén)、各鎮(zhèn)及時(shí)將資金到賬、資金撥付、資金公告公示、項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行情況等信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，確保信息錄入及時(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

第十一章 ?公告公示

第五十七條??財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目要堅(jiān)持主動(dòng)、全面公告公示，分級(jí)、分類(lèi)公告公示，真實(shí)、及時(shí)公告公示的原則，實(shí)行“誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)、分配到哪里，公開(kāi)到哪里”，提高資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的透明度，提升社會(huì)和群眾參與度、知曉率。

第五十八條??公告公示主體、內(nèi)容和要求

1.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)整合資金管理制度、資金分配結(jié)果、整合方案、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公告公示。

2.縣鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策規(guī)定的公告，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目庫(kù)的公示，全縣年度項(xiàng)目計(jì)劃情況及完成情況（主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目效益等）的公告，本部門(mén)舉報(bào)受理辦理結(jié)果的公示。

3.縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)年度項(xiàng)目計(jì)劃的公告，公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源及規(guī)模、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目效益等。在年底對(duì)本部門(mén)年度項(xiàng)目計(jì)劃完成情況的公告，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用、績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目效益等。項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、實(shí)施期限、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施單位及責(zé)任人、受益對(duì)象和經(jīng)濟(jì)效益等。項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公示，公示主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、檢查驗(yàn)收結(jié)果、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

4.各鎮(zhèn)村：負(fù)責(zé)對(duì)納入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的項(xiàng)目在鎮(zhèn)村進(jìn)行公示。對(duì)縣級(jí)行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行公告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源及規(guī)模、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目效益等。在年底對(duì)本鎮(zhèn)村項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行公告，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用、績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目效益等。項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、實(shí)施期限、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施單位及責(zé)任人、受益對(duì)象和經(jīng)濟(jì)效益等。項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公示，公示主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、檢查驗(yàn)收結(jié)果、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

5.公開(kāi)方式：縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)在縣政府公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。鎮(zhèn)、村級(jí)和項(xiàng)目實(shí)施單位在鎮(zhèn)政府、村委會(huì)或項(xiàng)目實(shí)施地利用固定的信息公開(kāi)欄進(jìn)行公告公示，也可利用村民大會(huì)、駐村人員走訪(fǎng)、宣傳單、廣播、微信公眾號(hào)、QQ群等方式進(jìn)行公告公示。探索運(yùn)用信息平臺(tái)、政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種載體和方式，創(chuàng)新公開(kāi)方式。確保群眾看得到、看得懂，確保財(cái)政銜接資金項(xiàng)目信息可檢索、可核查、可利用。公示資料包括文字和圖片資料，由縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、鎮(zhèn)村分別收集歸檔。公示時(shí)間不得少于10日。?

第十二章??附 ?則

第五十九條 ?本辦法由縣鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條??本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。