解讀鏈接：一圖讀懂太白縣2024年政府工作報告

政府工作報告

（2024年1月16日在太白縣第十八屆人民代表大會第三次會議上）

縣長 ?張俊峰

?

各位代表：

現在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

?

2023年工作回顧

?

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、奮進中國式現代化新征程的開局之年，也是太白發展進程中不同尋常、極具考驗、很不容易的一年。面對艱巨繁重的生態保護和改革發展任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大常委會、縣政協的監督支持下，我們貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，緊跟市委、市政府“一四五十”戰略步伐，以“三個年”活動為總抓手，在多重沖擊、多重任務、多重約束中搶抓機遇、破題攻堅、奮勇拼搏，順利完成了縣第十八屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值增長5.5%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長21.7%、支出增長6.9%，規模以上工業增加值增長6.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8%。

——生態保護成效顯著。空氣質量二級以上優良天數352天、優良率96.4%，空氣質量綜合指數2.45，位列全市第二。主要河流出境斷面水質穩定保持國家地表水Ⅱ類以上標準。榮獲國家水土保持示范縣、省級森林旅游示范縣，黃柏塬鎮獲評“美麗中國·深呼吸鄉鎮”，數字秦嶺監管系統受到省政府通報表揚。

——現代農業提質增效。高質量承辦全國高山蔬菜全程機械化現場演示暨專題研討活動，《壯大綠色農業“五大體系”擦亮秦嶺高山綠色蔬菜“金名片”》入選全國農業綠色發展典型案例，太白生菜獲評全國名特優新農產品產銷會“最受歡迎產品”。榮獲全國平安農機示范縣、省級優質農產品生產重點縣，咀頭鎮躋身全國“一村一品”示范鎮、省級科技示范鎮。

——全域旅游亮點紛呈。高品質舉辦品牌節慶活動10余場次，“舞動太白”沉浸式街頭互動演出燃爆夏日旅游，全國冬季“村晚”示范展演掀起冰雪旅游新浪潮。開發“虢季子白盤”文房四寶文創產品，“明溜溜酒”“神仙豆腐”制作技藝列入全市非遺名錄。榮獲2023年中國避暑旅游優選地。全年接待游客210萬人次，旅游綜合收入9.8億元。

——城鄉環境煥然一新。開展風貌提升、飛線整治、拆墻透綠等九大治理行動，縣城空間清新舒朗，鄉村環境干凈整潔，公路沿線花繁林茂，縣城主要出入口26處景觀節點新穎別致。承辦全市城鄉環境綜合整治現場會，國家園林城市通過省級復驗，蟬聯中國最美縣域，黃柏塬村獲評中國美麗休閑鄉村。

——民生保障更加有力。全縣民生領域支出11.24億元，占一般公共預算支出的85%。縣幼兒園成功創建省級示范幼兒園，縣醫院與省中醫醫院達成醫聯體合作，131名優秀年輕干部入住人才公寓。生產安全事故起數和死亡率“雙下降”，摘取全省“平安銀鼎”獎，咀頭鎮梅灣村榮膺第三批全國鄉村治理示范村。

——營商環境持續優化。打造“小太幫辦”政務服務品牌，“好差評”評價工作保持全市第一方陣。政務服務兩項案例入選第四屆全國政務服務軟實力小切口改革優秀案例，飛地園區“1345”政務服務創新機制被省營商辦轉發推廣。減稅降費及退稅緩稅緩費848萬元，財政管理績效綜合評價工作分別受到財政部、省政府激勵表彰。

一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

1.扛牢政治責任，堅定不移保護生態環境。扎實推進第二輪中省生態環境保護督察反饋問題整改，翠磯山搬遷過渡儲物倉庫、青峰山莊等“五亂”問題完成銷號。建成全省首個數字秦嶺監管系統，接入農業、水利等部門視頻監控27處，實現了可視、可管、可控。河湖長制、林長制、田長制落實有力，整治河湖岸線200余公里，清理河湖垃圾、漂浮物、淤積物7000余方；實施森林撫育0.5萬畝，綠化道路119.2公里，打造秦嶺梁至縣城景觀林帶10公里；狠抓耕地和永久基本農田核實整改，在全市率先完成“非糧化”摸排整治，加快撂荒地綜合利用，黃柏塬鎮榮獲全省耕地保護先進鎮。深化大氣污染治理專項行動，落實在建項目“六個百分百”要求，全面完成縣城集中供暖清潔能源改造71.5萬平方米。生活垃圾高溫熱解項目完成設備安裝，縣城污水處理率達到98.5%，全縣單位地區生產總值能耗下降3.01%。

2.堅持項目為王，矢志不渝增強內生動能。組建南山片區生態公園建設、寶太一級公路服務保障等12個重點工作專班，抓調度、解難題，促開工、趕進度，年度146個續新建重點項目完成投資102.48億元。眉太高速翠磯山、鸚鴿隧道、馬耳山特大橋等重大控制性工程相繼完工，基礎路基全線貫通，順利承辦全省平安百年品質工程現場觀摩會。太洋公路提升改造、虢川河水環境治理等項目建成投用，西安思源學院太白亞高原體育運動學校完成改造，翠磯山安置小區Ⅰ期主體竣工、Ⅱ期動工建設，翠磯山城市主題公園等項目快速推進。爭取中省預算內資金11.17億元，申報專債項目10個、萬億國債項目30個。堅持招商引資“一號工程”，小分隊叩門拜促領軍企業54批次86戶，邀請127家企業來太考察合作，成功舉辦西安文化旅游·招商引資推介會。全年簽約引進鈦及鈦合金新材料加工、太白河光伏發電等42個產業化項目，其中10億元以上4個、億元以上15個，實現到位資金42.55億元，省際到位資金35.4億元。

3.聚力延鏈強鏈，蹄疾步穩厚植產業優勢。實施太白高山蔬菜全產業鏈項目，建成標準化示范方3萬畝，新增粵港澳大灣區菜籃子直供基地4000畝，引進蔬菜新品種8大類91種。12個蔬菜品種通過綠色食品A級認定，完成6個生態原產地保護認證，“兩品一標”累計認證93個，全縣綠色優質農產品占比68%以上。飛地園區大志爸爸果蔬深加工Ⅰ期項目5月簽約、10月投產，投資10億元的野森林高山蔬菜三產融合發展示范園成功簽約。10.9萬畝高山蔬菜產量49萬噸，實現產值4.97億元。制定特色產業獎勵扶持辦法，出臺支持林麝產業發展壯大三年行動實施方案，林麝存欄突破3000頭，繁育冷水魚220萬尾，養殖中蜂7.5萬箱，咀頭、黃柏塬榮獲全市蜂蜜十強鎮。改造馬耳山400畝樹莓園，1230畝冰葡萄喜獲豐收，陽光玫瑰葡萄優價熱銷，藍莓酒、樹莓酒、冰葡萄酒備受追捧，戶太冰葡萄園區獲評市級現代農業園區。千畝“太白貝母”產業示范園開工建設，全縣中藥材留床5.21萬畝，發展食用菌3000萬袋。新建鎮村物流服務站點14個，舉辦優質農產品電商促銷活動8場次，電商交易額達到6.7億元。

4.擦亮城鄉顏值，精益求精提升全域旅游。投資7.43億元實施縣城風貌提升、城東區污水管網改造等重點城建項目16個。智慧城市管理暨游客接待服務中心正式投用，智慧太白、印象太白、人文太白“三大板塊”管理平臺上線運行。亮化城區主建筑樓體75棟，拆墻透綠、破硬植綠27處6800平方米，弱電地埋5.2公里，整治飛線10.8公里，清理私搭亂建756處，縣城旅游環境重塑嶄新形象。制定民宿產業發展三年行動方案和扶持獎勵辦法，圍繞打造咀頭、桃川、黃柏塬三大片區民宿產業集群，建成和在建塘口見山、白云理想森林等精品民宿102家。全域推進農村人居環境整治，拆除土坯房840座，皂角灣、杜家莊村入選全省美麗宜居示范村，高碼頭、棗園、梅灣村建成市級鄉村旅游示范村，鄉村旅游品質更加彰顯。踏青賞花季、旅游避暑季、金秋紅葉季、冰雪旅游季唱響旅游“四季歌”，衙嶺花海、郎壩稻田等景觀節點賞心悅目，太洋公路最美紅葉、姜眉公路金色油葵引人入勝，順利承辦全國大眾冰雪季鰲山滑雪公開賽、全省第四屆全民健身運動會，全域全景全季旅游格局全面打開。

5.持續鞏固成果，久久為功推進鄉村振興。創新推行“333”防返貧監測幫扶工作法，為84戶241名未消除風險對象因戶施策落實幫扶措施，堅決守牢防返貧底線。2023年全縣脫貧人口人均收入16685元，較上年增加2430元、增長17%。實施整合財政涉農資金項目89個，數字鄉村等9個航天幫扶項目、桃川鎮移民搬遷點等8個蘇陜協作項目投用達效。建成“十有”標準村集體經濟組織21個，年收益1475萬元，收益10萬元以下村清零，鸚鴿鎮龍窩村率先突破100萬元，綠蕾農業專業合作社躋身國家級新型經營示范社，《“蔬”寫鄉村振興好風景》獲評省級鄉村振興典型案例。推進省級鄉村振興重點幫扶鎮、幫扶村建設，桃川、黃柏塬鎮完成省級鄉村振興示范鎮建設任務，提升美麗農村路37.7公里，新建蓄水池12座，安裝防凍龍頭2770套，改造農村電網37.56公里，新增農村5G基站111座。推行基層治理積分制管理，建立宜居和美庭院“點贊臺”，靖口鎮新時代文明實踐所榮獲省級示范所，王家堎鎮院壩議事會等工作經驗入選市級新時代文明實踐創新案例。

6.恪守為民情懷，用心用情辦好幸福民生。落實民生實事項目人大代表票決制，主干道路建設、城鄉供水提升等實事項目全面完成。咀頭小學、黃鳳山小學整體搬遷，組建兩大教育集團助推優質教育資源均衡覆蓋，155名優秀學子步入本科院校。兒童青少年近視防控工作經驗在全市交流，咀頭小學被評為全國國防教育示范校，咀頭鎮初級中學被教育部授予校園冰雪運動特色學校，培養輸送的太白籍運動員王朝朝在杭州亞運會男子20公里競走比賽中獲得亞軍。國衛復審線上群眾滿意度高位達標，病媒生物防制通過省市專項考核，聯合市中心醫院、高新醫院開展義診19次惠及群眾5000余人，65歲以上老年人免費體檢率達到85%。開展文化惠民演出103場次、公益電影放映562場次，舉辦“大地歡歌”等群眾文化活動75場次。扎實推進全國文明城市創建，城市文明程度和市民文明素養明顯提升。在全市率先完成特殊人群醫保參保任務，城鄉居民參保率94.55%，醫療報銷8984人次4034.06萬元，大病患者救治率100%。落實低保、臨時救助、特困供養人員等各類救助補貼1932.59萬元。組織開展就業招聘70余次，發放創業貸款2153萬元，新增城鎮就業768人，轉移農村勞動力就業13053人。兌付重點優撫對象補助金609.38萬元，20名退役軍人安置就業。食品生產經營企業主體分類分級包保監管全覆蓋，特種設備安全運行零事故。社會面治安管控嚴格有序，平安建設“九率一度”位居省市前列。

7.轉變政府職能，多措并舉激發市場活力。推出“十批”“十辦”機制，政府投資項目建議書審批由5個工作日壓縮為當場辦結，可研報告和初步設計審批由20個工作日壓縮為2個工作日。高頻事項“跨區通辦”增加至53項，全程網辦事項占比74.72%，“最多跑一次”事項占比96.53%，政務服務事項辦理時限壓縮84.53%，好評率連續3年保持100%。深化“兩大兩促”“雙包一解”，27名縣級領導包抓42個重點項目、27個重點企業，協調解決項目審批、企業融資等問題41個，發放中小微企業貸款4.08億元，新增市場主體484戶。認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，馳而不息轉作風提效能，受理12345市民熱線、市縣長信箱群眾訴求1856條，辦結率、滿意度均為100%，榮獲全省政務督查工作先進單位。主動接受人大依法監督、政協民主監督和群眾公開監督，高質量辦結人大代表建議63件、政協委員提案72件。深入推進法治政府建設，黨政機關法律顧問實現全覆蓋，《譜寫法治太白新篇章》南塬曲子榮獲全省法治文化作品一等獎。

人武、審計、統計、科技、氣象、糧食、供銷、檔案、婦女兒童、殘疾人、國防動員、民族宗教等各項工作都取得新進步。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢和日趨激烈的競爭環境，我們同全縣人民一道，腳踏實地、加壓奮進、創新求變，共抓大保護，協同抓發展，全縣上下攻堅克難的本領更強、綠色發展的動能更足、城鄉融合的質效更好、基層治理的水平更高，各項事業都邁出了更加堅實的一步！這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大常委會、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的同心同德、拼搏進取。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐縣單位、駐太部隊、武警官兵、公安民警，向積極投身太白建設的投資者、創業者，向所有關心支持太白發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前發展還面臨不少困難和問題：城鄉發展不充分不平衡問題依然存在，義務教育優質均衡水平有待提升，醫療服務質量與群眾期盼還有較大差距；主導產業鏈條還不完整，農產品精深加工程度低，產業質效不高；縣域經濟總量小，財政增收后勁不足，稅源結構單一、骨干財源欠缺，財政收支矛盾仍然突出。需要我們拿出切實可行的辦法，認真加以解決。?

?

2024年政府工作任務

?

2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好新一年的工作，我們要深入踐行“兩山”理論，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強資源節約集約循環高效利用，堅決當好秦嶺衛士，加快綠色低碳發展。做好新一年的工作，我們要搶抓中省市各項政策機遇，用足用好穩經濟一攬子政策舉措和接續措施，加大萬億國債、地方債券項目申報力度，擴大有效投資，深挖消費潛能，不斷激活經濟發展新動能。做好新一年的工作，我們要堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，不遺余力做大高山蔬菜、全域旅游首位產業，優化延伸現代產業鏈條，壯大綠色經濟、生態經濟、民生經濟，在錯位發展中尋求新突破。做好新一年的工作，我們要主動對標發展前沿最新最好最優，招大引強、招才引智，加快技術、資本、資源、數據全要素聚集，著力破解理念、資金、人才等制約瓶頸，不斷增強高質量發展牽引力。做好新一年的工作，我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，圍繞學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶、勞有厚得，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓群眾的獲得感幸福感更可持續、更有保障。做好新一年的工作，我們要統籌高質量發展和高水平安全，積極應對困難挑戰，防范化解重大風險，全方位抓好安全生產，堅決守牢安全發展底線。

2024年全縣經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實中央經濟工作會議、省市委全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌保護和發展、安全和發展，深化拓展“三個年”活動，抓實“十項重點任務”，聚焦生態文明、鄉村振興、全域旅游三大領域，打造全國知名旅游度假、運動康養兩大目的地，壯大發展九大特色產業鏈，持之以恒走好綠水青山就是金山銀山的高質量發展之路。

主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6%，固定資產投資增長7%，規上工業增加值增長6%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入同口徑增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8%。單位生產總值能耗降幅2%以上，力爭“十四五”以來累計降低10%左右。

重點要抓好以下幾方面工作：

一、著力抓保護、強生態，在守護青山綠水上彰顯新擔當。

當好秦嶺衛士。全面加強以保護耕地和永久基本農田為目標的田長制管理，耕地總量穩定保持在5.67萬畝，5.06萬畝永久基本農田布局更趨合理、利用水平明顯提升。升級擴容數字秦嶺視頻監控系統功能，打造全省一流的數字秦嶺監管平臺。下氣力抓好尾礦庫治理、水源地保護、網格化管理體系建設，扎實推進砂石、礦產國有資源專項整治，保持打擊環境違法行為的高壓態勢，持續鞏固秦嶺“五亂”問題整治成效。

打好三大攻堅戰。縱深推進河湖“清四亂”，實施鎮級水環境綜合治理、污水處理廠再生水循環利用工程，對接建立水資源使用補償機制，攜手共護“一泓清水”。深化大氣污染防治專項行動，突出整治揚塵、臭氧、移動源污染，嚴格落實禁燃禁燒、限塑禁塑措施，加快農村清潔能源雙替代，全力守護“太白藍”。加強土壤環境監測、污染狀況調查評審，強化農業面源污染治理，嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒行為，堅決守好“一方凈土”。

加快生態優勢轉化。規劃建設抽水蓄能水電站，建成鸚鴿優質天然桶裝山泉水加工廠，完成六家村山泉水廠Ⅱ期項目，提升水資源轉化利用水平。建設秦嶺野生動物博物園、高山珍稀植物園，實施4.5萬畝森林質量提升工程，建成省級森林城市，創建“三化一片林”森林鄉村。積極推進碳達峰碳中和，培育規模化碳匯森林，打造綠色低碳供應鏈，拓展生態價值轉化路徑。

二、著力抓項目、擴投資，在筑牢驅動支撐上展現新作為。

強推項目建設。緊盯108個年度續新建重點項目，領導包抓、部門包聯、現場推進，確保完成49.34億元年度投資任務。列支230萬元項目前期費，推進鰲山·棲韻特色酒店、青年路棚戶區改造等77個新建項目前期手續辦理，力促按期開工建設。全力加快翠磯山拆遷安置Ⅱ期、“太白貝母”產業園等31個續建項目，能趕則趕、能超則超，擴大有效投資。緊密跟蹤室內滑雪場、大氣本底站等45個前期項目，全要素服務保障，力爭早日落地建設。

狠抓謀劃爭取。緊盯供給側結構性改革、提升內需主動力、改善社會預期政策窗口期，圍繞生態保護、產業升級、基礎建設等重點領域，全力謀劃儲備大項目，建好動態項目庫。瞄準中央預算內資金、地方專項債券資金投向，加大向上對接力度，力爭更多項目進入省市規劃“盤子”、資金“池子”，最大限度爭取上級項目資金支持。年內完成爭資11億元以上。

聚力招商引資。堅持“走出去”“請進來”，緊盯國內500強、鏈主企業和行業領軍企業，常態化開展小分隊拜促招商，邀請重點意向企業實地考察，借助各級商會平臺開展招商推介10次以上。全年引進項目35個，其中10億元以上項目3個，億元以上項目10個，完成到位資金43億元，省際到位資金39億元。

三、著力抓產業、提質效，在壯大綠色經濟上打造新優勢。

做大做強高山蔬菜。推進省級農村產業融合發展示范園、太白谷數字化高山優質蔬菜產業園項目，提升秦綠有機蔬菜示范園，啟動國家蔬菜產業集群建設，不斷健全現代化產業體系。野森林高山蔬菜三產融合發展示范園Ⅰ期投資2億元，建成有機蔬菜基地1000畝，新建預制菜、凈菜生產加工車間80畝，延鏈補鏈提升產業附加值。扛牢糧食安全政治責任，加強撂荒地整治利用，啟動新一輪高標準農田建設，糧食種植面積穩定在2.8萬畝。

做優做精特色種養。改造提升桃川藍莓產業示范園，建成戶太冰葡萄酒莊，配套酒窖、冷庫、展示中心。建設“太白貝母”標準化示范基地500畝，推行糧藥、菜藥套種新模式，全縣中藥材留床達到5.5萬畝。以王家堎、太白河、靖口、咀頭4鎮為主擴大林麝養殖繁育，全縣林麝存欄達到6000頭以上。太白河打造全省最大的冷水魚種苗繁育基地，中蜂存欄達到8萬箱，引導食用菌產業規范集約發展，爭創國家農產品質量安全示范縣。

做實做新生態工業。支持太白金礦、安泰天龍鎢鉬工業技改，實施黃金探礦增儲項目，挖潛擴能推動工業穩定增長。加快完善飛地園區基礎配套和公共服務設施，大志爸爸高品質果蔬倉儲加工Ⅱ期、鈦及鈦合金新材料生產加工項目建成投產，爭創市級工業園區。探索發展跨境電商、海外倉等新業態，構建集大宗商品倉儲配送、流通加工于一體的現代物流體系，年內新增電商企業3家，電商交易額突破7億元。

四、著力抓服務、創品牌，在推進全域旅游上開創新局面。

打造全域旅游高地。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，加快城東區基礎設施、彬湖文旅度假區、汽配城、農貿市場建設，翠磯山主題酒店、假日尚品酒店主體竣工，在縣城和鎮區配套充電樁60個。實施城市更新行動，推進老舊小區改造，提升街區廣場、市政設施，整治城中村、背街小巷環境衛生，完成第三批11處拆墻透綠，擦亮5A級景區縣城新名片。支持桃川鄉村公寓、靖口古關小鎮、塘口文旅小鎮、二郎壩文學創作基地建設，實施柴胡山村文化旅游提升項目，建成省級全域旅游示范區。

豐富旅游供給體驗。提升青峰峽景區承載能力，鰲山旅游度假區爭創國家級旅游度假區，加快黃柏塬國家4A級景區創建，藥王谷、高山植物園創建3A級景區。實施地熱資源調查評價項目，開發建設溫泉酒店，打造高海拔特色溫泉泡湯體驗。大力培育星級酒店，支持海棠酒店創五星，瑞森、悅豪等酒店創四星。深化民宿產業三年行動，發揮姜眉路、潘太路、太洋路沿線精品民宿集群效應，建成精品民宿200家，培育星級管家200人，扶持薄霧山居、理想森林創建國家乙級旅游民宿。鼓勵發展“網紅街區”“夜間經濟”“后備箱經濟”，適度開發“跳蚤市場”，爭創國家文化和旅游消費試點城市。

拓展文旅融合路徑。建設長征國家文化公園，擴建紅軍標語紀念館，開發紅色黨建、團建拓展研學產品，打通太白至漢中、鳳縣、兩當紅色旅游線路，積極申報川陜革命老區。爭取省市文化產業發展專項資金，建成智慧旅游商業綜合體，加大“秦嶺四寶”主題系列文創、旅游紀念品研發，持續辦好“樂享四季”品牌節慶活動，打響地域特色旅游品牌，推動文旅商體融合發展。全年接待游客260萬人次，旅游綜合收入達到13億元。

五、著力抓鞏固、促增收，在加快鄉村振興上書寫新篇章。

鞏固提升脫貧成效。狠抓防返貧動態監測預警幫扶，確保不發生規模性返貧。實施完成42個財政銜接資金項目，持續提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平。強化項目資產后續管理，彰顯聯農帶農作用，實現到戶類資產煥發活力、公益類資產發揮效益、經營類資產保值增值。深化航天定點幫扶和蘇陜、津陜協作，提升駐村幫扶實效，凝聚鄉村振興合力。

發展壯大集體經濟。鼓勵農村閑置宅基地、農房租賃，有效盤活閑置資源，培育發展庭院經濟。加快資金、項目返鄉回流，探索村企合作、租賃聯營、抱團發展多元路徑，培育培強專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，支持村級組織參與以工代賑項目，切實增加村集體經濟收入。加快“三資”管理平臺運用，實現村級資產、資金管理全留痕可追溯。全縣農村集體經濟總收益增長8％以上，打造收益100萬元以上“示范村”3個、50萬元以上“富裕村”7個，爭創市級集體經濟示范村1個、市級農民專業合作社2個、市級家庭農場5個。

扎實推進鄉村建設。按照集聚提升、城鄉融合、搬遷安置、特色保護分類別完成44個村實用性村莊規劃編制，規范指導村莊建設。學習應用“千萬工程”經驗，大力推進美麗庭院建設，推動人居環境整治向戶延伸、整村覆蓋，完成戶廁改造300戶，購置垃圾清運車30輛、垃圾箱450個，村級污水處理設備全覆蓋。創建省級美麗宜居示范村3個，爭創省市級美麗庭院示范村各1個，咀頭、鸚鴿、桃川、靖口鎮各建成縣級美麗庭院示范村2-3個，太白河、黃柏塬、王家堎鎮各1個。

六、著力抓基建、補短板，在完善基礎設施上取得新突破。

完善交通網絡。全力保障眉太高速公路建設，年內建成通車，完成境內項目施工損毀道路修復。啟動寶太一級公路建設，加快G244縣城過境段拓寬改造、黃柏塬景區旅游公路項目前期，改建王家堎隧道至延長溝公路4.2公里、杜家莊至白楊塬公路3.4公里，著力構建聯通省內外、覆蓋縣鎮村的公路網。提升咀頭、鸚鴿、太白河鎮交通基礎設施，修繕重建水毀道路23公里，建成省級“四好農村路”示范縣。

加快水利建設。推進龍王河水庫建設，實施集中式飲用水水源地規范化項目，完成咀頭等5鎮15村水源保護工程，全面提升城鄉居民安全飲水品質，爭創國家級節水型社會。積極爭取國債資金，實施石頭河桃川段防洪、上河山洪溝治理，新修堤防5.2公里。推進牛家溝河、后莊河小流域綜合治理，完成丹江口庫區水土流失治理，虢川河爭創“省級幸福河湖”。

提升基礎設施。投資1363.6萬元新建和改造10千伏架空線路20.5公里、0.4千伏架空線路7.8公里，新立桿塔628基。完成咀頭、鸚鴿鎮1000戶天然氣入戶安裝。推進數字政府、數字鄉村建設，完善物聯網等新基建設施，新建5G站點15個、寬帶信息點1000個，推廣村級“一屏兩端”數字平臺，加快推動城鄉建設管理、社會治理、生產生活數字化智能化轉型。

七、著力抓普惠、暖民心，在增進民生福祉上實現新提升。

推動社會事業繁榮發展。全力爭創全國文明城市。大力實施教育質量提升工程，改善中小學基礎設施，爭創國家義務教育優質均衡發展縣。西安思源學院太白亞高原體育運動學校秋季招生運行，完成縣體育場、體育館、自行車步道升級改造，積極承辦國內精品體育賽事，持續推進全市中小學生上冰雪運動。深化健康太白建設，加快省中醫醫院、市中心醫院醫聯體共建，強化全科優秀醫療人才引進孵化，廣泛開展愛國衛生運動，提升傳染病監測預警、應急處置、醫療救治能力。建成縣劇團文化產業體驗基地，“兩館一站”免費開放，靖口鎮、桃川鎮爭創省級公共文化服務高質量發展示范鎮。

全力保障和改善民生。更加突出就業優先導向，扶持返鄉大學生、農民工、退役軍人等重點群體創業就業，依法根治欠薪問題，保障農民工合法權益。年內新增城鎮就業700人，轉移農村勞動力1.2萬人次。加大醫療保險、養老保險宣傳引導，推進社會救助擴圍增效，完善中心敬老院、殯儀館服務設施，推進智慧養老，發展社會養老。健全生育支持政策體系，支持普惠性托育機構建設，推動人口高質量發展。扎實做好雙擁工作，全面落實退役軍人優撫政策。

維護社會大局安全穩定。強化社會治安整體防控，常態化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙、侵害婦女兒童等違法犯罪行為。提升基層應急管理能力，完善防汛防滑、森林防火應急體系，加強食品藥品、道路交通、建筑工地、非煤礦山、特種設備等重點領域安全監管，確保全縣安全生產形勢持續穩定。推進信訪矛盾糾紛多元化解和源頭治理，穩妥化解信訪積案，積極回應群眾訴求，保障群眾合法權益。

?

政府自身建設

?

打鐵還需自身硬。我們將持續加強政府自身建設，鍛造過硬的政治素養、能力作風，大抓發展、大抓服務、大抓效能，引領和推動干部敢為、企業敢干、群眾敢闖在太白蔚然成風。

1.旗幟鮮明講政治。深化拓展主題教育成果，增強“八項本領”“七種能力”，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執行民主集中制、重大事項請示報告制度，持續抓好意識形態工作，一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態度執行，確保中央和省市縣委各項決策部署不折不扣落到實處。

2.依法行政提效能。扎實開展“八五”普法，將法律學習融入日常、法規執行抓在經常，建強法律顧問團，完善行政復議制度，建成省級法治政府示范縣。嚴格重大行政決策程序，充分聽取各方意見建議，科學決策、民主決策。持續優化營商環境，打通政策壁壘，消除監管盲點，敞開服務窗口。全面推進政務公開，主動接受各方監督，高質量辦理人大代表建議、政協委員提案，不斷提高政府公信力、執行力。

3.擔當實干促發展。聚焦重點項目、重點工作，推行清單交辦、閉環管理，領導干部帶頭沖鋒在前，關鍵時刻頂得上去，下狠茬處置遺留問題，重實干破解發展瓶頸，出真招化解重大風險。對上級安排的工作、集體議決的事項，善抓關鍵、雷厲風行，苦干實干快干、努力干一起干。念民之所憂、行民之所盼，認真落實民生實事項目人大代表票決制，辦實辦好“小而美”民生實事，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

4.清正廉潔樹形象。全面加強政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定，以釘釘子精神根治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。緊盯土地征用、房屋征遷、資源開發、項目建設、大宗商品采購等重點領域，強化重要部門、關鍵崗位風險防控，知責于心、擔責于身、履責于行。牢固樹立過緊日子思想，強化預算績效管理，把有限財力用在民生急需上、發展緊要處，努力在新征程上展現新氣象新作為。

各位代表，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們在縣委的堅強領導下，團結一致、自信自強，守正創新、勇毅前行，以嶄新姿態跑好新征程，以實干實績交出新答卷，奮力開創縣域經濟高質量發展新局面！

?

?

?

?

名詞解釋?

1.“三個年”活動：高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年。

2.“一四五十”戰略：中國共產黨寶雞市第十三次代表大會提出深入實施“一四五十”戰略。“一”是指一個總體目標，即加快建設副中心、全力打造先行區。“四”是指四維支撐，即在城市功能、產業、規模、空間支撐。“五”是指五力并發，即增強城市吸引力、承載力、集聚力、競爭力、帶動力。“十”是指十項重點任務，即堅定不移做強工業、集中精力建設交通樞紐、打造生態之城美麗寶雞、提高城鎮規劃建設管理水平、抓縣域經濟促鄉村振興、推動文旅商體融合發展、全力抓改革全面促開放、以更高標準優化營商環境、用心用力辦好民生實事、凝心聚力抓高質量項目。

3.“小太幫辦”：太白縣2023年發布的政務服務品牌名稱。“小”意為降低服務姿態、“太”為太白縣名稱首字。

4.“好差評”評價：指政務服務對象及社會各界對政務服務事項、政務服務機構、辦事平臺的服務便民度和服務人員的服務規范、服務效率、服務質量等作出的評價。

5.耕地“非糧化”：指將耕地用于非糧食作物種植。耕地是糧食生產的命根子，要扛牢糧食安全責任，實行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非糧化”問題，確實糧食種植面積穩定。

6.“六個百分百”：施工區域100%標準圍擋、裸露黃土100%覆蓋、施工道路100%硬化、渣土運輸車輛100%密閉拉土、施工現場出入車輛100%沖洗清潔、建筑拆除100%濕法作業。

7.“333”防返貧監測幫扶工作法：太白縣創新推行的防返貧監測幫扶工作法。即健全“三項機制”（責任落實機制、精準排查機制、政策保障機制）、實行“三化管理”（發現問題渠道多元化、行業信息預警聯動化、重點對象核查清單化）、抓實“三類舉措”（對有勞動能力和發展基礎的落實小額貸款、產業獎補、就業技能培訓、推介就業崗位等開發式幫扶措施，對“三保障一安全”基礎薄弱的落實危房改造、飲水安全提升、大病救助等幫扶措施，對部分和全部喪失勞動力的落實低保、特困供養等兜底措施）。

8.“十批”“十辦”機制：太白縣創新建立的行政審批服務機制。“十批”即行政審批創新優化“十審批”，分別是建章立制規范批、流程再造簡化批、事項劃轉集中批、工程改革加速批、商事改革特色批、事項下放就近批。、分級審核層級批、審管聯動無縫批、群眾評價優質批、依法依規廉潔批。“十辦”即政務服務打造高效“十辦理”，分別是疫情防控預約辦、依托平臺網上辦、關聯事項一次辦、信用承諾容缺辦、部門協作聯審辦、主動服務幫代辦、證照臨期提醒辦、高頻事項下沉辦、紓困解難放心辦、精準對接跨省辦。

9.“兩大兩促”：在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，開展的“大走訪、大調研，促建設、促發展”活動。

10.萬億國債：2023年中央財政增發1萬億元國債，全部通過轉移支付安排給地方，專項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力。

11.九大特色產業鏈：2023年縣委、縣政府提出以推行“鏈長制”為抓手，以做強龍頭企業為依托，聚力打造高山蔬菜、文化旅游、體育運動、民宿發展、林麝冷水魚、藍莓冰葡萄、中藥材、林下經濟、水資源開發利用9條特色產業鏈，推進全縣特色產業邁向中高端。

12.跨境電商、海外倉：跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行電子支付結算，并通過跨境電商物流及異地倉儲送達商品，從而完成交易的一種國際商業活動。海外倉的建設可以讓出口企業將貨物批量發送至國外倉庫，實現該國本地銷售、本地配送。

13.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江綠水青山就是金山銀山理念在基層農村的成功實踐。

14.“后備箱經濟”：指借助私家車后備箱空間作為“攤位”，進行流動式的擺攤經營的一種經營方式。

15.“跳蚤市場”：是一種開放式的市場或集市，通常在戶外或室內空地上舉行，其特點是供應多樣、物價相對低廉，并具有濃厚的民間特色。

16.“三資”管理：指農村集體資金、集體資產和集體資源管理。

17.“八項本領”：習近平總書記要求全黨“全面增強執政本領”，并從增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領8個方面提出了具體要求。

18.“七種能力”：習近平總書記提出干部特別是年輕干部要提“七種能力”，即政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。