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各鎮人民政府，縣政府各工作部門：

《2020年縣政府工作報告》已經縣第十七屆人民代表大會第四次會議審議通過。為推動高質量發展，聚力追趕超越，加速鄉村振興，推進“四縣”建設，堅決打贏“三大攻堅戰”，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，現將報告重點任務予以分解落實。各責任單位要充分發揮職能作用，夯實工作責任，認真組織實施，全力以赴推進，并按季度向縣政府報告任務完成情況；各配合單位要各司其職，各盡其責，積極主動協助做好相關工作。縣政府督查室要加強督促檢查，定期通報情況，確保報告確定的各項目標任務圓滿完成。

太白縣人民政府

2020年2月3日

2020年縣政府工作報告重點任務分解安排

一、大力推進項目建設

（一）抓招商，促投資。

1.聚焦追趕超越，圍繞現代農業、全域旅游、生態工業、新興產業，加大項目推介，積極跟蹤服務，強化要素保障，推進翠磯生態文旅城、方才關文旅綜合體等簽約項目建設，力促北城區綜合開發、夏都印象城市綜合體等意向項目落地。全年引進10億元以上重大項目3個，億元以上項目15個，實現到位資金32億元。（責任單位：縣招商服務局，配合單位：各鎮、各部門）

（二）抓項目，穩增長。

2.全面完成156個市縣重點項目年度投資計劃，加快眉太高速、虢川河生態旅游度假區、陽光里綜合小區等42個續建項目進展，全力推進縣城老舊小區、世紀大道風貌提升、核桃產業園改造等72個新開工項目，跟蹤落實娃哈哈水資源開發、太白藥谷康養創意產業園、鰲山滑雪場體育小鎮等42個前期項目，為縣域經濟發展注入活力。（責任單位：縣發改局，配合單位：各鎮、各部門）

（三）抓規劃，優布局。 

3.明晰秦嶺生態保護“三條線”，啟動新一輪國土空間規劃編制，加快“十四五”規劃研判和編制。（責任單位：縣發改局、自然資源局，配合單位：各鎮、各相關部門）

4.圍繞高速公路產業帶、縣域全域景區化、主導產業大轉型重點領域，精心謀劃和儲備一批大項目，加大資金爭取，撬動社會資本，為縣域經濟可持續發展奠定基礎。（責任單位：縣發改局、財政局，配合單位：各鎮、各相關部門）

二、大力推進脫貧攻堅

（一）鞏固提升脫貧成效。

5.嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯貧困人口動態化管理，鞏固脫貧成效。（責任單位：縣扶貧辦，配合單位：各鎮）

6.投資1.3億元，實施基礎設施項目84個、產業扶貧項目30個。修建通村公路20公里，新建加固河堤5.6公里，改造提升7鎮35村10476戶安全飲水設施；實施咀頭平菇、鸚鴿獼猴桃、黃柏塬豬苓種植及太白河鱘魚養殖項目，改造提升大溝塬蘑菇小鎮、四林莊五味子示范園等一批產業扶貧項目，帶動群眾增收，徹底完成剩余貧困人口退出任務。（責任單位：縣扶貧辦、發改局、農業農村局、交通運輸局、水利局、各鎮，配合單位：各相關部門）

（二）全面保障政策兌現。

7.夯實“四支隊伍”責任，加強日常管理與業務培訓，不斷提高駐村入戶幫扶服務質量。（責任單位：縣駐村辦，配合單位：各鎮、各相關部門）

8.按照“六個精準”和“五個一批”要求，為貧困戶落實扶貧貸款1000萬元，擴大生態護林員、保潔員選聘范圍。以實施“雨露計劃”為抓手，確保貧困家庭學生完成學業。（責任單位：縣扶貧辦、林業局、人社局、金融辦，配合單位：各鎮）

9.全面兌現健康扶貧政策，切實解決因病、因殘致貧返貧。深化蘇陜扶貧協作和航天定點扶貧，完善國企合力團、校地“雙百工程”、優質醫療資源下沉幫扶體系，增強社會扶貧成效。（責任單位：縣衛健局、發改局、教體局、扶貧辦，配合單位：各鎮、各相關部門）

（三）強化扶貧資產管理。

10.縣扶貧資產運營管理中心正式投用，對縣、鎮、村、戶四級扶貧項目資金資產確權登記、建檔立卡，開展扶貧項目資金資產信息查詢，規范運營管理程序，完善長效監管機制，充分發揮扶貧資產帶貧益貧效益。推進全省扶貧互助資金委托貸款工作試點縣建設，用足用活扶貧貸款支持產業發展政策。（責任單位：縣扶貧辦，配合單位：各鎮、各相關部門）

三、大力推進鄉村振興

（一）狠抓基礎設施建設。

11.統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興，補齊基礎設施和基本公共服務短板，以鄉村振興鞏固脫貧成果。（責任單位：縣農業農村局，配合單位：各鎮、各相關部門）

12.太鳳高速年內投資8億元，9月底貫通投用。眉太高速拉開全線建設，年度完成投資25億元。（責任單位：縣交通運輸局，配合單位：咀頭鎮、鸚鴿鎮、桃川鎮、靖口鎮及各相關部門）

13.石溝水庫建成投用，龍王河水庫主體基本完工。（責任單位：縣水利局，配合單位：各相關部門）

14.對高壓線路、變電站點實施改造，新建5G基站21個，實現光纖鎮村全覆蓋。（責任單位：縣電力局、電信公司、移動公司、聯通公司，配合單位：各鎮、各相關部門）

（二）加快發展主導產業。

15.把振興產業作為根本，實施10萬畝蔬菜種植基地建設，落實塘口蔬菜種植示范方6000畝，建成蔬菜出口基地。（責任單位：縣農業農村局、咀頭鎮，配合單位：各鎮、各相關部門）

16.支持戶太冰葡萄基地擴張。（責任單位：縣農業農村局，配合單位：鸚鴿鎮、桃川鎮）

17.開辦縣職業中學中藥材技術班，實施圣宇公司中藥材技改項目，太白藥谷建設進入實質性階段。（責任單位：縣市場監管局、教體局，配合單位：縣發改局）

18.技術改造低產核桃園2萬畝。（責任單位：縣林業局，配合單位：各鎮）

19.縣農產品電子商務物流配送中心建成投用。（責任單位：縣交通運輸局）

20.加快太金公司蟠桃溝尾礦庫建設，推進多琳酒莊建設，積極發展“飛地經濟”，加大“五上”企業培育，規模以上工業總產值突破35億元。（責任單位：縣交通運輸局、人社局、太白河鎮）

（三）建設美麗宜居鄉村。

21.投資1.6億元，實施7鎮44村農村人居環境整治標準化提升工程。掀起農村環境整治、污水治理、村莊綠化、村容改造、廁所革命熱潮，全縣建成垃圾中轉站44個，改造無害化衛生廁所2200戶。推進美麗鄉村、文明家園創建，爭創市級美麗鄉村3個、示范村2個。（責任單位：縣農業農村局、住建局、衛健局、林業局、市場監管局、生態環境分局、文明辦，配合單位：各鎮、各相關部門）

四、大力推進全域旅游

（一）打造5A級景區縣城。

22.完成《太白縣城市總體規劃（2017-2035）》審批，拉大城區骨架、加強空間管控，配套公共功能、強化日常管理，把縣城建成全域旅游核心區。（責任單位：縣自然資源局、住建局，配合單位：咀頭鎮、各相關部門）

23.年內投資8.6億元，實施重點城建項目14個，改造太白路商業步行街，推進街巷梯次改造，籌建縣城公共停車場，完成青年路棚戶區改造。（責任單位：縣住建局、市場監管局，配合單位：咀頭鎮、各相關部門）

24.新建鰲山滑雪場滑雪主題區，有序推進體育小鎮建設，打造國內一流滑雪度假目的地。（責任單位：縣林業局、教體局，配合單位：各相關部門）

（二）做活鄉村旅游。

25.以鎮為單位完成轄區村莊規劃、鄉村旅游規劃編制，重點開發白云休閑康養、七里川魯冰花海、靈丹廟田園康養、楊下民俗文化體驗、白楊塬田園綜合體等一批鄉村旅游項目。（責任單位：各鎮、縣文化和旅游局，配合單位：各相關部門）

26.抓好精品民宿酒店群提升改造，新建郎壩驛棧，建成高碼頭康養民俗中心。（責任單位：縣文化和旅游局、黃柏塬鎮、鸚鴿鎮，配合單位：各相關部門）

（三）強化品牌營銷。

27.借力節慶會展，大膽走向平臺，深度對接推介。辦好第六屆全國大眾冰雪季·陜西鰲山滑雪公開賽，精心籌備舉辦第十一屆“兩節一會”、第十二屆金秋紅葉節，唱響旅游四季歌。提高藥王茶、“秦嶺四寶”刺繡、石頭立體繪畫開發層次和品質。（責任單位：縣文化和旅游局、教體局，配合單位：各鎮、各相關部門）

28.大力推廣電子商務，運用自媒體營銷，提高旅游產業回報率。（責任單位：縣交通運輸局、文化和旅游局，配合單位：各相關部門）

（四）提升服務水平。

29.縣智慧城市管理暨旅游服務中心年內建成投用，推進城區旅游酒店群建設，新建太白縣旅游綜合體、宏悅酒店，推行智慧管理、量化管理、績效管理模式，提升優質服務能力。（責任單位：縣住建局、自然資源局、文化和旅游局，配合單位：各相關部門）

30.促進文旅融合，實施全域旅游公共服務設施提升改造，在鸚鴿、桃川等鎮建成鎮級游客服務中心6個，推進智慧旅游。（責任單位：縣文化和旅游局，配合單位：鸚鴿鎮、桃川鎮、靖口鎮、太白河鎮、黃柏塬鎮、王家堎鎮及各相關部門）

五、大力推進生態保護

（一）全面踐行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》。

31.按新條例準確定位縣域發展戰略，科學謀劃布局，堅持綠色發展，落實負面清單準入，深化秦嶺“五亂整治”，完成生態保護紅線劃定，健全完善秦嶺生態環境保護長效管理機制，積極創建國家級生態文明建設示范縣。（責任單位：縣發改局<秦嶺辦>、生態環境分局，配合單位：縣林業局、住建局、水利局及各鎮）

（二）打贏污染防治攻堅戰。

32.強化污染防治舉措，完成農村清潔能源改造，建成覆蓋全域的自動空氣監測系統。（責任單位：生態環境分局、縣發改局，配合單位：各鎮）

33.落實河湖長制，實現“有名”向“有實”的轉變。開展飲用水水源地環境污染治理，嚴格水環境執法，把“藍天、碧水、凈土、青山”四大保衛戰各項任務落到實處。（責任單位：縣水利局、生態環境分局，配合單位：各鎮、各相關部門）

（三）構建與國家公園體系相適應的保護機制。

34.嚴格落實自然保護地建設管理主體責任，加大國家森林公園、國家和省級自然保護區建設、管理力度，依法開展秦嶺森林、濕地、野生動植物資源保護，強化石頭河國家濕地公園日常監管，開展大熊貓國家公園體制試點，完成各類自然保護區勘界立標，初步建立我縣國家公園保護制度。（責任單位：縣林業局，配合單位：各鎮、各相關部門）

六、大力推進民生事業

（一）發展社會事業。

35.補短板、強基礎、促提升，在提高教育教學質量、教師隊伍建設方面下功夫，著力解決教育系統的具體困難和問題，提升義務教育均衡縣內涵，辦好人民滿意教育，切實提高廣大群眾對教育事業的信任度和滿意率。（責任單位：縣教體局）

36.加大醫療事業投入，拓展醫療服務項目，構建縣鎮醫療共同體，國家衛生縣城復檢驗收達標。下氣力解決醫療人才數量缺、留不住的問題，激活醫療系統人員流動，加強在職教育培訓，強化業務能力提升，改善醫療服務質量，破解醫療事業發展難的問題。（責任單位：縣衛健局，配合單位：縣人社局）

37.持續深化精神文明創建，堅持開門辦文化，建成縣鎮數字文化館，進一步活躍群眾文化生活。（責任單位：縣文明辦、文化和旅游局，配合單位：各鎮）

（二）完善社會保障。

38.實施城鄉居民醫療保障普惠項目。（責任單位：縣人社局）

39.提升城鄉居民養老保險經辦服務水平。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。強化職業技能培訓，促進勞動力轉移就業，鐵腕根治欠薪。（責任單位：縣醫保局、人社局，配合單位：各鎮、縣衛健局）

40.完善養老服務體系建設。（責任單位：民政局）

41.落實退役軍人保障政策，鞏固雙擁模范縣創建成果。（責任單位：縣退役軍人事務局，配合單位：各相關部門）

（三）強化社會治理。

42.完善基層治理體系，深入推進全縣司法體制和綜合行政執法改革，完成基層司法所標準化建設任務。（責任單位：縣司法局，配合單位：各鎮）

43.加強公安系統硬件設施建設，建成“雪亮工程”。（責任單位：縣公安局）

44.推動掃黑除惡專項斗爭，全力爭創市級“無黑無惡”縣。（責任單位：縣掃黑辦）

45.加強道路交通、非煤礦山、食品安全、消防隱患排查整治，營造良好發展環境。（責任單位：縣應急管理局、交通運輸局、自然資源局、市場監管局，配合單位：各鎮）

七、全面加強政府自身建設

46.解放思想，勤學善思。把握時代脈搏，持續解放思想、學習踐悟，帶頭抓學習、強素質、提能力，全面增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，不斷提高駕馭市場經濟的能力和依法行政的水平，在新時代展現新作為，創造新業績。（責任單位：縣政府辦，配合單位：各鎮、各部門）

47.大膽負責，主動擔當。切實增強勇于擔當的精神，敢于擔當的氣魄，在抓項目、促投資、真脫貧、建新村中，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，善解最緊的難題，真抓、狠抓、善抓，扛起發展重任，優化政務服務，提升營商環境，下氣力解決痛點、難點、堵點問題，努力營造最佳干事創業環境。（責任單位：縣政府辦、發改局、行政審批服務局，配合單位：各鎮、各部門）

48.提高效能，狠抓落實。強化迎難而上的攻堅意識、雷厲風行的執行意識、永不懈怠的進取意識，堅守初心、踐行使命，善用導向、盯住目標，踏石留印、抓鐵有痕，克服“庸懶散”，摒棄“推拖躲”，以言出必行、擲地有聲的勁頭確保各項工作一以貫之、善始善終。（責任單位：縣政府辦，配合單位：各鎮、各部門）

49.從嚴治政，清正廉潔。始終把紀律規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定精神，全面加強黨風廉政建設。（責任單位：縣政府辦，配合單位：各鎮、各部門）

50.進一步壓減和控制“三公”經費，強化部門監管，例行依法審計，加強機制建設，堅決懲治腐敗，全力營造奮發有為、風清氣正的創業局面。（責任單位：縣財政局、審計局）

八、全力辦好十件為民實事

51.交通基礎設施提升工程。投資3600萬元，新建咀頭、鸚鴿、桃川等6鎮涉農交通基礎設施項目30個，修復整治通村公路20處26公里，全面改善鎮村群眾出行條件。（責任單位：縣交通運輸局，配合單位：咀頭鎮、鸚鴿鎮、桃川鎮、靖口鎮、黃柏塬鎮、王家堎鎮）

52.農村清潔能源替代工程。投資1600萬元，實施7鎮44村9500戶清潔能源替代工程，讓清潔能源惠及千家萬戶。（責任單位：縣發改局，配合單位：各鎮）

53.農村無害化衛生廁所改造工程。投資640萬元，完成7鎮31村2200戶無害化衛生廁所改造，提高群眾生活質量。（責任單位：縣農業農村局，配合單位：各鎮）

54.重點河流治理工程。投資2800萬元，治理河道、加固堤防6.8公里，全力推進河堤建設、小流域綜合治理，保障群眾生命財產安全。（責任單位：縣水利局，配合單位：各鎮）

55.縣城集中供熱清潔能源改造工程。投資4000萬元，打通縣城區天然氣主管網，啟動東大街熱力站點建設，城區供熱改造全面完成。（責任單位：縣住建局，配合單位：咀頭鎮）

56.縣城污水處理排水管網工程。投資1.2億元，建成污水處理廠2座，配套雨水污水管網建設22公里，提升城市截污納管能力。（責任單位：縣住建局）

57.電網提升改造工程。投資8000萬元，在咀頭鎮、桃川鎮、王家堎鎮拉開電力基礎設施建設和高低壓電網改造，保證群眾用電所需。（責任單位：縣電力局，配合單位：咀頭鎮、桃川鎮、王家堎鎮）

58.教育基礎建設工程。投資1.9億元，配套完善育才中學、英達小學、錦華幼兒園教育教學設施，虢川河教育園區建成投用；推進基層學校燃煤鍋爐、教育體育基礎設施改造，提升教育硬件水平。（責任單位：縣教體局，配合單位：生態環境分局）

59.全縣醫療服務能力提升工程。全面落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，啟動縣中醫院遷建，把縣辦醫院納入財政供養，盤活醫療資源，釋放發展潛能，振興縣級醫療衛生事業。（責任單位：縣衛健局，配合單位：咀頭鎮）

60.養老服務體系建設工程。全面加強和提升縣域38個農村幸福院服務管理，建成東大街社區、南大街社區日間照料中心，改造提升縣敬老院公益設施，優化完善服務功能。（責任單位：縣民政局，配合單位：各鎮）