圖解鏈接：/col6608/col6778/col7769/202105/t20210514_776400.html

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

《太白縣2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)縣第十七屆人民代表大會第四次會議審議通過，現(xiàn)予以分解印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

太白縣人民政府

2020年3月4日

太白縣2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、全面建成小康社會的決勝之年，是加速追趕超越，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊扣“加速提質(zhì)、追趕超越”主線，主攻產(chǎn)業(yè)升級，聚焦項(xiàng)目招商，推進(jìn)全域旅游，強(qiáng)化民生保障。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；

——固定資產(chǎn)投資增長9%；

——地方財(cái)政收入同口徑增長6%；

——社會消費(fèi)品零售總額增長9%；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.92%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)；

三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）狠抓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)興旺為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是蔬菜面積穩(wěn)定在10萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到44萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元；莓類產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到3500畝，發(fā)展冰葡萄1000畝，中蜂存欄6.7萬箱。二是發(fā)展“菜、莓、葡、蜂、菌”五大產(chǎn)業(yè)，打好特色牌，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。一方面發(fā)揮“太白高山蔬菜研究院”平臺作用，加強(qiáng)新技術(shù)新品種研發(fā)、示范推廣和技術(shù)服務(wù)力度，另一方面加大品牌營銷力度，利用農(nóng)高會、絲博會等展會活動，宣傳推介太白高山蔬菜，提升品牌知名度和影響力。三是遵循綠色生態(tài)發(fā)展原則，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)，做好監(jiān)督指導(dǎo)和項(xiàng)目資金扶持，不斷提升電商營銷力度，推動“小產(chǎn)品”與“大市場”的對接融合。四是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（二）提升脫貧攻堅(jiān)成效。在全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的基礎(chǔ)上緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧目標(biāo)，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，確保貧困村和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會。一是著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村城市化供水工程建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件，全力抓好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+7”管理辦法落實(shí)，實(shí)施信息服務(wù)工程，著力實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；二是推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鎮(zhèn)）處理”垃圾處理模式，不斷提高農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理率，加快推進(jìn)“廁所革命”，努力建設(shè)一批清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村。三是強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)運(yùn)用管理。以明晰扶貧資產(chǎn)資本歸屬為基礎(chǔ)，以規(guī)范運(yùn)營為手段，以保值增值為核心，以建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制為目的，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，通過市場化方式引進(jìn)資產(chǎn)管理公司，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以“項(xiàng)目落地跨越年”為契機(jī)，狠抓營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，不斷完善招商服務(wù)機(jī)制。一是持續(xù)推進(jìn)選目標(biāo)區(qū)域、選重點(diǎn)企業(yè)、選希望產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“三選一優(yōu)”活動，積極與江蘇無錫東珠環(huán)保股份有限公司、浙江觀聯(lián)文化傳媒有限公司等意向企業(yè)開展一對一叩門招商活動，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。二是依托寶雞港務(wù)區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”重大機(jī)遇，充分發(fā)揮300畝工業(yè)用地輻射帶動作用，大力引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、文化旅游、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、通道物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。三是緊扣我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)綠色蔬菜、林特產(chǎn)品深加工等國內(nèi)知名企業(yè)，引領(lǐng)全縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是準(zhǔn)確把握中省投資方向，加大爭跑資金力度，確保年內(nèi)爭取中省資金9億元以上。五是全力抓好年度投資74.43億元的156個縣級重點(diǎn)項(xiàng)目和年度投資36.12億元的32個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，確保眉太高速、太鳳高速等42個續(xù)建項(xiàng)目早日建成，十萬畝蔬菜種植基地項(xiàng)目、海棠室內(nèi)滑雪場建設(shè)項(xiàng)目等69個新開工項(xiàng)目加速推進(jìn)，太白縣康養(yǎng)中心項(xiàng)目、飛地經(jīng)濟(jì)企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目等45個前期項(xiàng)目完成前置要素。

（四）加速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。圍繞打造“中國達(dá)沃斯、仙境太白縣”目標(biāo)定位，結(jié)合我縣城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，精心篩選論證2020年重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目20個（含前期項(xiàng)目8個，總投資15.65億元），總投資64.42億元，年度總投資8.01億元。一是完成城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程、街心河綜合開發(fā)項(xiàng)目、城東區(qū)污水處理廠工程、縣城第二污水處理廠工程等項(xiàng)目，提升秦嶺生態(tài)核心區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，營造優(yōu)美縣城環(huán)境。二是全面推進(jìn)虢川河南岸生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)提升改造項(xiàng)目、繼續(xù)實(shí)施建安城市綜合體項(xiàng)目、實(shí)施集中供暖提升改造建設(shè)項(xiàng)目與翠磯文旅城項(xiàng)目等，不斷提高縣域居民的歸屬感和幸福感，提升城市整體形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。三是實(shí)施5A級景區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、北城區(qū)旅游綜合體項(xiàng)目、世紀(jì)大道體育運(yùn)動公園項(xiàng)目（Ⅰ期風(fēng)貌提升工程）、太白縣城停車場項(xiàng)目與太白縣康養(yǎng)中心項(xiàng)目，提升城市承載能力，完善城市服務(wù)功能。

（五）狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，持續(xù)開展秦嶺“五亂”問題排查整治，加快完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，嚴(yán)格實(shí)施負(fù)面清單準(zhǔn)入制度，完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，年內(nèi)完成2座露天采石礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。二是以“八清一改一提升”行動為抓手，全力攻堅(jiān)“五大戰(zhàn)役”，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力提升7個鎮(zhèn)44個村的村容村貌，完成農(nóng)村清潔能源雙替代改造任務(wù)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。全年計(jì)劃改造無害化衛(wèi)生廁所2234戶，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站44個，配套購置轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、分類垃圾桶等，建設(shè)生活垃圾低溫?zé)峤庹尽⒗盥駡觥Ｈ莾?yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立環(huán)保和生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染企業(yè)，全面改善縣域自然生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

（六）優(yōu)化提升營商環(huán)境。不斷提升營商環(huán)境，著力打造公平公正的市場環(huán)境，有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)程，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%的目標(biāo)。二是緊盯年度重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)聯(lián)企幫扶等工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的困難。三是持續(xù)開展“零投訴”營商環(huán)境創(chuàng)建，用好獎勵激勵措施，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力。加快“一網(wǎng)一門一次”改革，穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

（七）全面發(fā)展民生事業(yè)。一是大力改善辦學(xué)條件。努力爭取中、省、市教育體育資金投入，積極溝通，主動承接，爭取項(xiàng)目，優(yōu)化資源，不斷改善辦學(xué)條件。二是深化健康太白建設(shè)，構(gòu)建縣域醫(yī)療共同體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。三是全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅(jiān)持民生優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，繼續(xù)扎實(shí)開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)援助，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)新就業(yè)500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)100人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)。四是深化社會保障體系建設(shè)。貫徹落實(shí)全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系要求，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類保險參保3.9萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率達(dá)到99.8%以上。五是抓好農(nóng)村幸福院的規(guī)范運(yùn)行工作。進(jìn)一步健全農(nóng)村幸福院管理長效機(jī)制，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村幸福院的醫(yī)療保障，切實(shí)提升農(nóng)村幸福院運(yùn)行服務(wù)水平。

附件：1.太白縣2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃表 .xlsx

          2.太白縣2020年重點(diǎn)工作計(jì)劃分解表.xlsx

          3.各鎮(zhèn)2020年固定資產(chǎn)投資分解計(jì)劃表.xlsx