原文鏈接：《太白縣營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》

文字解讀《太白縣營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》

一、決策背景和依據(jù)

為加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)做好“三服務(wù)兩保障”（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，保障發(fā)展、保障民生），切實(shí)提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感，根據(jù)《寶雞市深化營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》（寶字〔2024〕45號(hào)）《寶雞市營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（寶政辦發(fā)〔2024〕28號(hào)）等上級(jí)文件要求，結(jié)合太白縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

二、總體考慮

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省市縣深化“三個(gè)年”（高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年）活動(dòng)部署，聚焦“大抓改革、大抓服務(wù)、大抓效能”，注重系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化實(shí)效，在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等10個(gè)領(lǐng)域開展“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)。目標(biāo)通過3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)10個(gè)領(lǐng)域改革全覆蓋，形成一批可推廣的改革范例和特色品牌，以“小切口”撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大變化”，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

三、研判和起草過程

緊扣省市深化營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)要求，針對(duì)企業(yè)群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的突出問題（如審批流程繁瑣、監(jiān)管協(xié)同不足、政策兌現(xiàn)慢等），系統(tǒng)梳理國(guó)家及省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策部署，結(jié)合太白縣縣域發(fā)展階段特征與實(shí)際需求，聚焦“小切口”改革的精準(zhǔn)性、創(chuàng)新性和可操作性，最終形成本行動(dòng)計(jì)劃。

四、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：

2024—2026年實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等10個(gè)領(lǐng)域“小切口”改革全覆蓋，形成一批可復(fù)制推廣的改革范例和特色品牌，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。

年度目標(biāo)：

2024年：落地市級(jí)試點(diǎn)“企業(yè)注冊(cè)登記‘就近辦’”，推進(jìn)9項(xiàng)縣級(jí)試點(diǎn)（如重點(diǎn)項(xiàng)目“真包實(shí)幫”“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)等），年底取得實(shí)效。

2025—2026年：各鎮(zhèn)、各部門每年申報(bào)不少于1項(xiàng)改革事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)原創(chuàng)性、差異化改革，形成“規(guī)定動(dòng)作高質(zhì)量、自選動(dòng)作有亮點(diǎn)”的共贏局面。

五、主要任務(wù)

圍繞10個(gè)領(lǐng)域開展“小切口”改革，具體舉措如下：

1.政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：推進(jìn)事項(xiàng)清單化管理，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”，減少小微企業(yè)審批事項(xiàng)，推動(dòng)“高效辦成一件事”。

2.監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化：創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管（如成品油流通、農(nóng)民工欠薪等領(lǐng)域），推行行政執(zhí)法檢查“白名單”。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平化：維護(hù)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)公平性，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。

4.產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化：審慎適用強(qiáng)制措施，完善“執(zhí)源治理”，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用化：開展商標(biāo)專利糾紛巡回審理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資支持，深化質(zhì)押融資。

6.水電氣網(wǎng)一窗化：建立綜合窗口，推進(jìn)水電氣網(wǎng)過戶與不動(dòng)產(chǎn)登記、報(bào)裝與審批跨領(lǐng)域集成辦理。

7.政策兌現(xiàn)便利化：建立政策庫(kù)，推行惠企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”。

8.熱線辦理集成化：提升12345熱線接辦效率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研判，支撐部門決策。

9.企業(yè)注銷快捷化：完善簡(jiǎn)易注銷、一屏注銷等制度，推行“一件事一次辦”。

10.辦理破產(chǎn)限期化：健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升破產(chǎn)案件辦理效率，支持破產(chǎn)主體債務(wù)重組。

六、保障措施

1.責(zé)任落實(shí)：各鎮(zhèn)、各部門作為實(shí)施主體，需精心部署、健全機(jī)制，總結(jié)推廣創(chuàng)新模式和典型案例。

2.督導(dǎo)考評(píng)：建立“月推進(jìn)、季調(diào)度、年考核”機(jī)制，通過書面與實(shí)地督導(dǎo)解決問題，將改革成效納入年度考核。

3.宣傳引導(dǎo)：多渠道宣傳改革經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)主體參與，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。