2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是太白推進(jìn)轉(zhuǎn)型突破發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，疫情防控政策進(jìn)一步優(yōu)化，工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施的深入落實(shí)、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，政策效應(yīng)和資金紅利持續(xù)釋放，必將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)和省市縣委全會(huì)精神，2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施生態(tài)興縣、富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，聚力全域旅游、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)，打造全域5A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建旅游度假、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)目的地，加快綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力譜寫太白高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

綜合研判形勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%。

圍繞以上思路目標(biāo)，我們要聚力抓好以下工作：

一、聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升綠色發(fā)展“競(jìng)爭(zhēng)力”

做強(qiáng)高山蔬菜。投資3.1億元，實(shí)施太白高山蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建設(shè)供港蔬菜基地4000畝、新品種試驗(yàn)示范田2500畝，新建加工包裝車間、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值8億元。建成太白甘藍(lán)全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地1500畝，托管帶動(dòng)農(nóng)戶種植甘藍(lán)3.9萬畝。加快省級(jí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，積極推行“田長(zhǎng)制”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。

壯大特色產(chǎn)業(yè)。提升楊下藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范園、馬耳山樹莓產(chǎn)業(yè)園，新建戶太冰葡萄酒莊、酒窖、展示中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太白高山果蔬加工園區(qū)，全縣鮮果種植面積突破4.5萬畝。擴(kuò)建瓦窯坡、龍窩五味子示范園100畝，建設(shè)貝母生產(chǎn)基地450畝，新建中藥飲片、艾草加工廠，打造全國(guó)太白貝母交易集散地。建成方才關(guān)、高碼頭、大地嶺食用菌生產(chǎn)大棚150座，帶動(dòng)發(fā)展食用菌3000萬袋，引進(jìn)賈汪區(qū)龍泉鱘魚養(yǎng)殖公司投資1.1億元新建高山冷水魚產(chǎn)業(yè)園，靖口、太白河、王家堎新增養(yǎng)殖林麝1000頭，桃川發(fā)展魚菜共生100畝，全縣中蜂存欄突破8萬箱。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快飛地園區(qū)建設(shè)，拓展工業(yè)發(fā)展空間，謀劃建設(shè)廠房、道路，大力招引實(shí)力企業(yè)，促成太白山制藥廠整體搬遷、陜西斯佩邇頓H型鋼制造落地建設(shè)，引進(jìn)西部環(huán)境裝備制造等項(xiàng)目落戶園區(qū)。實(shí)施太金公司選礦工藝優(yōu)化改造、王家堎九平溝金礦探礦增儲(chǔ)，安泰天龍鎢鉬有限公司完成鎢鉬生產(chǎn)960噸、產(chǎn)值3億元、出口創(chuàng)匯1000萬元。

二、聚力全域旅游，構(gòu)建全業(yè)融合“新格局”

提升縣城品質(zhì)。推進(jìn)城東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，拓寬改造眉太線拐里段市政道路，實(shí)施衙嶺至黃鳳山段道路亮化、虢川河上游水環(huán)境生態(tài)治理，配套步道景觀。加快虢川河南岸、南山片區(qū)開發(fā)，引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，完善購(gòu)物、消費(fèi)、旅游綜合服務(wù)設(shè)施，不斷拉大城市框架，加快東擴(kuò)南移、跨河發(fā)展。全面拉開城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升大會(huì)戰(zhàn)，大力推進(jìn)投資20.6億元的瑞森旅游綜合體、舊城風(fēng)貌提升、城區(qū)管網(wǎng)改造、生活垃圾熱解等20個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，啟動(dòng)翠磯山城市主題公園、亞高原體育運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，翠磯山安置樓Ⅰ期主體封頂。推行智慧化、精細(xì)化管理，扎實(shí)開展城中村違建專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決城市管理頑疾，全面提升5A級(jí)景區(qū)縣城品質(zhì)。

做活鄉(xiāng)村旅游。制定出臺(tái)民宿（農(nóng)家樂）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，充分挖掘地域特色，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施塘口平川驛、鸚鴿森林康養(yǎng)與文化體驗(yàn)、王家堎三國(guó)驛站民宿改造項(xiàng)目，建成桃川鄉(xiāng)村公寓、咀頭梅林小筑、靖口水蒿川森林民宿，打造民宿產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)舊宅變民宿，田園變景區(qū)，農(nóng)民變股民。推進(jìn)特色鎮(zhèn)村建設(shè)，布局花卉觀賞、果蔬采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、星空露營(yíng)、紅色教育等新業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游供給，實(shí)現(xiàn)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。支持白云村創(chuàng)建全國(guó)旅游重點(diǎn)村，黃柏塬村、七里川村創(chuàng)建3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游村。

加快融合發(fā)展。樹立“+旅游”發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、體育、水利、交通、文化等與旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)休閑農(nóng)莊、森林探險(xiǎn)、研學(xué)旅行、戶外運(yùn)動(dòng)、水利風(fēng)景區(qū)、公路風(fēng)景帶，打造一部常態(tài)化文化演出劇目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全景、全業(yè)、全時(shí)、全民發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。主打秦嶺文化品牌，支持秦嶺野生動(dòng)物園、珍稀植物園、奇石博物館建設(shè)，謀劃實(shí)施黃柏塬景區(qū)旅游公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)鰲山滑雪場(chǎng)生態(tài)化、景區(qū)化建設(shè)，完成4.9公里對(duì)外連接公路建設(shè)，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、賞雪體驗(yàn)業(yè)態(tài)，積極承辦中省精品體育賽事，舉辦品牌節(jié)慶活動(dòng)，提升太白旅游知名度和影響力。

三、聚力鞏固銜接，打好鄉(xiāng)村振興“主動(dòng)仗”

抓實(shí)鞏固銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)深化“百日提升”行動(dòng)，精準(zhǔn)開展“三類人群”分類幫扶，“一戶一策”落實(shí)增收措施，筑牢防返貧堤壩。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持，提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，全面消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)抓好蘇陜協(xié)作和航天定點(diǎn)幫扶，全力實(shí)施年度投資1.2億元的108個(gè)整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，健全資產(chǎn)管護(hù)制度，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，編制村莊規(guī)劃，提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，投資655萬元新建人飲蓄水池4座，更新農(nóng)村凈水設(shè)備82臺(tái)，治理河堤9公里，硬化村組道路10.5公里，建成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類減量，改造戶廁500座，修建排污管網(wǎng)6920米，購(gòu)置分類垃圾桶4.1萬個(gè)、垃圾清運(yùn)車118輛。全面啟動(dòng)黃柏塬國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和七里川、梅灣、馬耳山國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，接續(xù)推進(jìn)太白河、王家堎鎮(zhèn)，塘口、棗園、興隆村省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)村3個(gè)，以點(diǎn)帶面助推全縣44個(gè)村建設(shè)提檔升級(jí)。

深化農(nóng)村改革。推行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，推進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)，全面盤活撂荒、丟荒、棄耕土地，解決農(nóng)村承包地碎片化問題。扶持培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。用好支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條措施，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，“十有”標(biāo)準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到60%以上，建成收益20萬元以上村集體經(jīng)濟(jì)組織15個(gè)、50萬元以上4個(gè)。深化供銷社綜合改革，積極承接農(nóng)村各類服務(wù)資源，加快構(gòu)建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。

四、聚力項(xiàng)目招商，跑出追趕超越“加速度”

強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“硬支撐”，全力推進(jìn)年度190個(gè)市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資83.56億元。緊盯太白自然教育基地、戶太冰葡萄種植加工等34個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤督導(dǎo)，力爭(zhēng)快竣工早達(dá)效。圍繞翠磯山拆遷安置、路平溝高速服務(wù)區(qū)等106個(gè)新建項(xiàng)目，專班跟進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，全力趕超時(shí)序進(jìn)度。跟進(jìn)寶太一級(jí)公路、太白農(nóng)旅綜合體等50個(gè)前期項(xiàng)目，靠前服務(wù)、全程保障，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。

精準(zhǔn)招商引資。堅(jiān)持投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維，精心編制2023年招商引資項(xiàng)目指南，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，扎實(shí)開展鏈?zhǔn)秸猩獭⑵脚_(tái)招商、龍頭招商、節(jié)會(huì)招商、園區(qū)招商，常態(tài)化組織集中簽約活動(dòng)，全力引進(jìn)核心“鏈主”企業(yè)。持續(xù)跟進(jìn)北京同仁堂、陜西風(fēng)景園林、國(guó)電陜西新能源等意向企業(yè)，建立企業(yè)訴求“綠色通道”，提供“保姆式”幫辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快速簽約落地。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目16個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金37億元，省際到位資金32億元。全年?duì)幦≠Y金11億元。

培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，整合智慧城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源，加快推進(jìn)數(shù)字政府、智慧政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字應(yīng)用覆蓋面。鞏固省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣成果，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流配送中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電商產(chǎn)業(yè)園，緊跟網(wǎng)上推介、直播帶貨、訂單銷售等營(yíng)銷模式，新增電商企業(yè)5家，全縣電商交易額突破6.5億元。

五、聚力環(huán)境保護(hù)，守牢生態(tài)安全“生命線”

加強(qiáng)秦嶺保護(hù)。持續(xù)鞏固秦嶺“五亂”問題整治成效，充分運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，嚴(yán)格實(shí)施分區(qū)管控，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，規(guī)范涉秦嶺項(xiàng)目審批監(jiān)管，建成“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。一體推進(jìn)山水林田湖草保護(hù)和修復(fù)，完成鰲山滑雪場(chǎng)、西大梁生態(tài)修復(fù)，實(shí)施東溝尾礦庫(kù)壩體加固及排水系統(tǒng)提升、紅巖河修復(fù)治理工程，新建第二水土保持示范園。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，扎實(shí)做好長(zhǎng)江“十年禁漁”，嚴(yán)厲打擊破壞秦嶺野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。

狠抓污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快國(guó)家大氣本底站建設(shè)，常態(tài)化落實(shí)減煤、控車、抑塵、禁燃措施，強(qiáng)化散煤綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“清潔化”進(jìn)程，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加快紅巖河、棗園清潔小流域綜合治理，建成縣城東區(qū)污水處理廠，深入開展河湖“清四亂”，虢川河爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“最美河湖”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化“限藥、減肥、禁燒”農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、固體廢物無害化處理工程，著力構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

推動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持先立后破，釋放生態(tài)潛能，加快水資源開發(fā)利用，新建六家村農(nóng)夫山泉飲用水廠，建成900平方米加工車間和1條灌裝生產(chǎn)線。積極對(duì)接省市建立水資源使用補(bǔ)償機(jī)制，提升水生態(tài)、水環(huán)境、水資源治理水平。推進(jìn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建，年內(nèi)營(yíng)造林3萬畝，有效防范森林病蟲害，全面增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償效益。建設(shè)規(guī)模化碳匯森林，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，探索實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)碳匯交易。

六、聚力民生保障，提升人民群眾“幸福感”

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意的教育，密切與寶雞中學(xué)校際協(xié)作，實(shí)施名師培優(yōu)工程，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育綜合實(shí)訓(xùn)中心改造提升，啟動(dòng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建。加快推進(jìn)縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，緊密對(duì)接省市三甲醫(yī)院建立名院托管機(jī)制，全面提升基本醫(yī)療水平。穩(wěn)妥推進(jìn)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，加強(qiáng)醫(yī)療救治資源儲(chǔ)備和救治能力建設(shè)，強(qiáng)化老年人疫苗接種，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，加大本土文產(chǎn)企業(yè)扶持力度，新建縣劇團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)非物質(zhì)文化保護(hù)傳承，豐富群眾文化生活。

提升社保水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打好減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)組合拳，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善用工和社保政策，加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體幫扶力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)650人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人次。完善醫(yī)保三級(jí)服務(wù)體系及信息化建設(shè)，建成“一站式醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)”89個(gè)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。提升農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心服務(wù)質(zhì)量，加快縣中心敬老院改造提升，構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。建成太白縣殯儀館，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，鞏固“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。

創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)開展“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)民主法制示范村創(chuàng)建，引導(dǎo)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。建設(shè)更高水平平安太白，拓展“雪亮工程”平臺(tái)應(yīng)用，整合升級(jí)指揮中心，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，有效化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、建筑工地、非煤礦山、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，創(chuàng)造和諧、安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。