2019年是新中國成立70周年，是我縣實現脫貧摘帽的決勝之年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的鼎力支持下，我們緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，圍繞“四縣”建設目標，勇于擔當，攻堅克難，圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，縣域經濟高質量發展開創了新局面。預計全年實現地區生產總值30.5億元，增長10%;固定資產投資達到44.6億元，增長12.6%；地方財政收入調減后完成7200萬元，同口徑增長5%;城鄉居民人均可支配收入分別達到29578元和11377元，增長8%和9%。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。隨著我縣交通、水利一大批基礎設施的全面建成，整縣摘帽任務順利實現，全域旅游高效推進，我們的生態優勢、資源優勢、后發優勢更加明顯，我縣迎來了加速追趕超越、實現歷史性跨越的關鍵一年。

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會和省市縣委全會精神，堅持新發展理念，推動高質量發展，聚力追趕超越，加速鄉村振興，推進“四縣”建設，堅決打贏“三大攻堅戰”，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

主要預期目標是：全縣地區生產總值增長7.5%，全社會固定資產投資增長9%以上，規模以上工業增加值增長8.5%，地方財政收入同口徑增長6%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。

圍繞上述方略，我們要奮力推進各項工作：

一、大力推進項目建設

抓招商，促投資。聚焦追趕超越，圍繞現代農業、全域旅游、生態工業、新興產業，加大項目推介，積極跟蹤服務，強化要素保障，推進翠磯生態文旅城、方才關文旅綜合體等簽約項目建設，力促北城區綜合開發、夏都印象城市綜合體等意向項目落地。全年引進10億元以上重大項目3個，億元以上項目15個，實現到位資金32億元。

抓項目，穩增長。圍繞確定的156個市縣重點項目，全面完成年度投資計劃。加快眉太高速、虢川河生態旅游度假區、陽光里綜合小區等42個續建項目進展，全力推進縣城老舊小區、世紀大道風貌提升、核桃產業園改造等72個新開工項目，跟蹤落實娃哈哈水資源開發、太白藥谷康養創意產業園、鰲山滑雪場體育小鎮等42個前期項目，為縣域經濟發展注入活力。

抓規劃，優布局。明晰秦嶺生態保護“三條線”，啟動新一輪國土空間規劃編制，加快“十四五”規劃研判和編制，圍繞高速公路產業帶、縣域全域景區化、主導產業大轉型重點領域，精心謀劃和儲備一批大項目，加大資金爭取，撬動社會資本，為縣域經濟可持續發展奠定基礎。

二、大力推進脫貧攻堅

鞏固提升脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯貧困人口動態化管理，鞏固脫貧成效。投資1.3億元，實施基礎設施項目84個、產業扶貧項目30個。修建通村公路20公里，新建加固河堤5.6公里，改造提升7鎮35村10476戶安全飲水設施；實施咀頭平菇、鸚鴿獼猴桃、黃柏塬豬苓種植及太白河鱘魚養殖項目，改造提升大溝塬蘑菇小鎮、四林莊五味子示范園等一批產業扶貧項目，帶動群眾增收，徹底完成剩余貧困人口退出任務。

全面保障政策兌現。夯實“四支隊伍”責任，加強日常管理與業務培訓，不斷提高駐村入戶幫扶服務質量。按照“六個精準”和“五個一批”要求，為貧困戶落實扶貧貸款1000萬元，擴大生態護林員、保潔員選聘范圍。以實施“雨露計劃”為抓手，確保貧困家庭學生完成學業。全面兌現健康扶貧政策，切實解決因病、因殘致貧返貧。深化蘇陜扶貧協作和航天定點扶貧，完善國企合力團、校地“雙百工程”、優質醫療資源下沉幫扶體系，增強社會扶貧成效。

強化扶貧資產管理。縣扶貧資產運營管理中心正式投用，對縣、鎮、村、戶四級扶貧項目資金資產確權登記、建檔立卡，開展扶貧項目資金資產信息查詢，規范運營管理程序，完善長效監管機制，充分發揮扶貧資產帶貧益貧效益。推進全省扶貧互助資金委托貸款工作試點縣建設，用足用活扶貧貸款支持產業發展政策。

三、大力推進鄉村振興

狠抓基礎設施建設。統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興，補齊基礎設施和基本公共服務短板，以鄉村振興鞏固脫貧成果。太鳳高速年內投資8億元，9月底貫通投用。眉太高速拉開全線建設，年度完成投資25億元。石溝水庫建成投用，龍王河水庫主體基本完工。對高壓線路、變電站點實施改造，新建5G基站21個，實現光纖鎮村全覆蓋。

加快發展主導產業。把振興產業作為根本，實施10萬畝蔬菜種植基地建設，落實塘口蔬菜種植示范方6000畝，建成蔬菜出口基地。支持戶太冰葡萄基地擴張。開辦縣職業中學中藥材技術班，太白藥谷建設進入實質性階段。技術改造低產核桃園2萬畝，縣農產品電子商務物流配送中心建成投用。加快太金公司蟠桃溝尾礦庫建設，實施圣宇公司中藥材技改項目，推進多琳酒莊建設，積極發展“飛地經濟”，加大“五上”企業培育，規模以上工業總產值突破35億元。

建設美麗宜居鄉村。投資1.6億元，實施7鎮44村農村人居環境整治標準化提升工程。掀起農村環境整治、污水治理、村莊綠化、村容改造、廁所革命熱潮，全縣建成垃圾中轉站44個，改造無害化衛生廁所2200戶。推進美麗鄉村、文明家園創建，爭創市級美麗鄉村3個、示范村2個。

四、大力推進全域旅游

打造5A級景區縣城。完成《太白縣城市總體規劃（2017-2035）》審批，拉大城區骨架、加強空間管控，配套公共功能、強化日常管理，把縣城建成全域旅游核心區。年內投資8.6億元，實施重點城建項目14個，改造太白路商業步行街，推進街巷梯次改造，籌建縣城公共停車場，完成青年路棚戶區改造。新建鰲山滑雪場滑雪主題區，有序推進體育小鎮建設，打造國內一流滑雪度假目的地。

做活鄉村旅游。以鎮為單位完成轄區村莊規劃、鄉村旅游規劃編制，重點開發白云休閑康養、七里川魯冰花海、靈丹廟田園康養、楊下民俗文化體驗、白楊塬田園綜合體等一批鄉村旅游項目。抓好精品民宿酒店群提升改造，新建郎壩驛棧，建成高碼頭康養民俗中心。

強化品牌營銷。借力節慶會展，大膽走向平臺，深度對接推介，讓太白旅游精彩登場。辦好第六屆全國大眾冰雪季·陜西鰲山滑雪公開賽，精心籌備舉辦第十一屆“兩節一會”、第十二屆金秋紅葉節，唱響旅游四季歌。提高藥王茶、“秦嶺四寶”刺繡、石頭立體繪畫開發層次和品質，大力推廣電子商務，運用自媒體營銷，提高旅游產業回報率。

提升服務水平。縣智慧城市管理暨旅游服務中心年內建成投用，推進城區旅游酒店群建設，新建太白縣旅游綜合體、宏悅酒店，推行智慧管理、量化管理、績效管理模式，提升優質服務能力。促進文旅融合，實施全域旅游公共服務設施提升改造，在鸚鴿、桃川等鎮建成鎮級游客服務中心6個，推進智慧旅游。

五、大力推進生態保護

全面踐行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》。按新條例準確定位縣域發展戰略，科學謀劃布局，堅持綠色發展，落實負面清單準入，深化秦嶺“五亂整治”，完成生態保護紅線劃定，健全完善秦嶺生態環境保護長效管理機制，積極創建國家級生態文明建設示范縣。

打贏污染防治攻堅戰。強化污染防治舉措，完成農村清潔能源改造，建成覆蓋全域的自動空氣監測系統。落實河湖長制，實現“有名”向“有實”的轉變。開展飲用水水源地環境污染治理，嚴格水環境執法，把“藍天、碧水、凈土、青山”四大保衛戰各項任務落到實處。

構建與國家公園體系相適應的保護機制。嚴格落實自然保護地建設管理主體責任，加大國家森林公園、國家和省級自然保護區建設、管理力度，依法開展秦嶺森林、濕地、野生動植物資源保護，強化石頭河國家濕地公園日常監管，開展大熊貓國家公園體制試點，完成各類自然保護區勘界立標，初步建立我縣國家公園保護制度。

六、大力推進民生事業

發展社會事業。補短板、強基礎、促提升，在提高教育教學質量、教師隊伍建設方面下功夫，著力解決教育系統的具體困難和問題，提升義務教育均衡縣內涵，辦好人民滿意教育，切實提高廣大群眾對教育事業的信任度和滿意率。加大醫療事業投入，拓展醫療服務項目，構建縣鎮醫療共同體，國家衛生縣城復檢驗收達標。下氣力解決醫療人才數量缺、留不住的問題，激活醫療系統人員流動，加強在職教育培訓，強化業務能力提升，改善醫療服務質量，破解醫療事業發展難的問題。持續深化精神文明創建，堅持開門辦文化，建成縣鎮數字文化館，進一步活躍群眾文化生活。

完善社會保障。實施城鄉居民醫療保障普惠項目，提升城鄉居民養老保險經辦服務水平，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。強化職業技能培訓，促進勞動力轉移就業，鐵腕根治欠薪。完善養老服務體系建設，落實退役軍人保障政策，鞏固雙擁模范縣創建成果。

強化社會治理。完善基層治理體系，深入推進全縣司法體制和綜合行政執法改革，完成基層司法所標準化建設任務。加強公安系統硬件設施建設，建成“雪亮工程”。推動掃黑除惡專項斗爭，全力爭創市級“無黑無惡”縣。加強道路交通、非煤礦山、食品安全、消防隱患排查整治，營造良好發展環境。

2020年，我們將更加突出保障和改善民生，加大投入，跟進落實，全力辦好“十件事”。

1.交通基礎設施提升工程。投資3600萬元，新建咀頭、鸚鴿、桃川等6鎮涉農交通基礎設施項目30個，修復整治通村公路20處26公里，全面改善鎮村群眾出行條件。

2.農村清潔能源替代工程。投資1600萬元，實施7鎮44村9500戶清潔能源替代工程，讓清潔能源惠及千家萬戶。

3.農村無害化衛生廁所改造工程。投資640萬元，完成7鎮31村2200戶無害化衛生廁所改造，提高群眾生活質量。

4.重點河流治理工程。投資2800萬元，治理河道、加固堤防6.8公里，全力推進河堤建設、小流域綜合治理，保障群眾生命財產安全。

5.縣城集中供熱清潔能源改造工程。投資4000萬元，打通縣城區天然氣主管網，啟動東大街熱力站點建設，城區供熱改造全面完成。

6.縣城污水處理排水管網工程。投資1.2億元，建成污水處理廠2座，配套雨水污水管網建設22公里，提升城市截污納管能力。

7.電網提升改造工程。投資8000萬元，在咀頭鎮、桃川鎮、王家堎鎮拉開電力基礎設施建設和高低壓電網改造，保證群眾用電所需。

8.教育基礎建設工程。投資1.9億元，配套完善育才中學、英達小學、錦華幼兒園教育教學設施，虢川河教育園區建成投用；推進基層學校燃煤鍋爐、教育體育基礎設施改造，提升教育硬件水平。

9.全縣醫療服務能力提升工程。全面落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，啟動縣中醫院遷建，把縣辦醫院納入財政供養，盤活醫療資源，釋放發展潛能，振興縣級醫療衛生事業。

10.養老服務體系建設工程。全面加強和提升縣域38個農村幸福院服務管理，建成東大街社區、南大街社區日間照料中心，改造提升縣敬老院公益設施，優化完善服務功能。