2018年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的鼎力支持下，我們全面落實“五個扎實”要求和“五新”戰略任務，圍繞推進“四縣”建設、實現全面小康的總目標，攻堅克難，創新實干，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，開創了新時代縣域經濟追趕超越的新局面。預計全年實現地區生產總值?24.47?億元，增長9?%;固定資產投資達到?65.62億元，增長18%；實現規模以上工業增加值7.96億元，增長17%；完成地方財政收入1.08億元，增長7.9%;財政支出達到11.35億元，增長18.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達到31217元和9812元，增長9%和9.5%。

2019年是推進高質量發展、全面建成小康社會的關鍵之年，是加速“四縣”建設、決勝脫貧摘帽的攻堅之年。當前，隨著我縣縣城總規和全域旅游發展規劃的執行，兩條高速路相繼開工建設，縣域全域景區化加速推進，生態文明建設全面加強，我們的生態優勢、資源優勢、后發優勢充分顯現，錯位發展、跨越發展更加時不我待。

今年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神、中央經濟工作會、中央農村工作會和省市縣委全會精神，突出高質量發展主線，聚力追趕超越，決勝脫貧摘帽，加速鄉村振興，推進“四縣”建設，奮力走在“四城”建設最前列，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

主要預期目標是：全縣地區生產總值增長8%，固定資產投資增長11%以上，規模以上工業增加值增長10%，地方財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。

圍繞以上思路目標，2019年我們要全力抓好六方面重點工作。

一、全力掀起項目建設新高潮

搶抓發展機遇，全面拉開項目大會戰，掀起新一輪投資建設高潮。

主攻項目建設。年度投資63.2億元，實施市縣重點項目156個。加快建設太鳳高速、龍王河水庫、虢川河教育園區等34個續建項目，全力推進電子商務進農村綜合示范縣、方才關文化旅游綜合體、縣城集中供暖提升改造等68個新開工項目，跟進落實路平溝景區開發、街心河濱河商業街等54個前期項目，促進項目滾動實施、梯次推進，改寫紀錄。

狠抓招商引資。突出現代農業、全域旅游、鄉村振興、生態治理等重點領域，包裝精品項目，開展精準招商，力爭全年實現到位資金22億元。瞄準行業領軍企業，定點定向、主動出擊、全面對接，落實衙嶺服務區、拐里康養中心、鸚鴿民宿旅游開發一批意向項目，引進億元以上項目10個，其中10億元以上產業項目2個。

強化資金爭取。研究吃透西部大開發、東西部扶貧協作、鄉村振興、生態文明建設等重大政策，準確把握中省投資方向，靈通信息，申報項目，爭取資金。繼續堅持領導包抓、部門聯動、全員爭跑的工作機制，持續跟進縣城東區污水處理廠、城市道路連接線、世紀大道綜合管廊等項目，確保年內爭取中省資金12億元以上。

加大財稅征管。今年縣財政繼續安排7000萬元專項資金，重點支持脫貧攻堅、現代農業、城市建設、交通基礎設施、招商旅游、鄉村振興和人居環境改善。圍繞重點行業、企業、項目，培稅源、挖潛力、強征管、優服務、提質量；加強政府系統內部財經審計，成立內審組，嚴格審計違規事項整改；加大政府債務償還力度，加快債務置換，緩解償債壓力；推進財政資金績效管理改革，嚴控一般性支出，保障財政資金安全高效運行。

二、全力打贏脫貧攻堅戰

把貧困縣摘帽作為首要任務，以脫貧攻堅三年行動計劃為綱領，整合資源，聚集力量，堅決打贏脫貧攻堅戰。

聚力脫貧摘帽。緊扣“577”貧困退出標準，堅持“精、準、細、嚴”要求，以移民搬遷設施配套、產業扶貧利益聯結、基礎設施管理、扶貧扶志扶智、脫貧政策落實為重點，堅持問題導向，全面對標核查，把所有薄弱環節全面扎實整改到位，確保我縣高標準、高質量、高水平通過中省驗收，順利摘掉貧困縣帽子。

夯實產業基礎。強化產業帶動，年內落實產業直補、貼息貸款850萬元，加強技術指導，跟進包抓幫扶，把貧困戶“一主兩副”增收產業落到實處。深入推進“一村一品”產業行動，完善訂單生產、股份合作、托管代養、務工就業等利益聯結機制，壯大44個村集體經濟組織，鞏固減貧帶貧益貧成果。加快產權制度改革，盤活集體資源資產，采取村集體自營、組建專業合作社、招引龍頭企業入股方式，完成投資1.9億元，建設太白河片仔癀麝業藥用基地、桃川中藥材種植基地、靖口食用菌示范園、王家堎林麝養殖示范園，實現區域發展與貧困村、貧困戶精準對接。

狠抓基礎設施。推進“四好農村路”建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程,建設110KV峽門變電站，改造優化農村低壓線路，為43個村大規模安裝太陽能路燈，建成部分鎮村排污排水管網，強力推進農村氣化工程，實現塘口、靈丹廟17個村接入。落實農村基礎設施“1+7”管護辦法，鞏固項目實效，發揮項目作用。

強化政策扶持。不折不扣地向貧困戶兌現各類政策，把產業扶貧、易地搬遷、生態扶貧、教育扶貧、兜底保障各項政策落實到位。年內發放創業擔保貸款1500萬元，開展“訂單式”精準培訓、“一站式”創業服務，強化貧困勞動力轉移輸出。深化蘇陜扶貧協作，落實航天定點扶貧項目，推進實施國企合力團、高校“雙百工程”幫扶活動，發揮社會脫貧攻堅合力。加強“愛心超市”管理，構建扶貧誠信體系，使政策兌現和扶持與貧困對象精準對接、落實到位。

三、全力構建全域旅游新格局

推進縣域全域景區化，創建省級旅游示范縣、全域旅游示范區。

加快建設5A級景區縣城。按照向東適度擴張、向西集約發展、向南突破跨越、向北優化提升的發展思路，構建中心城區“一帶一軸多組團”空間布局，形成全域旅游發展新組團。年度投資12.9億元，實施城建重點項目14個。繼續推進美麗縣城風貌提升、街心河開發、虢川河生態旅游度假區、宏方生態綜合體等續建項目；新建方才關文化旅游綜合體，實施舊村改造、棚戶區改造，沿姜眉路縣城段打造魯冰花海。聘請專業團隊對縣城區單體建筑進行策劃設計，實施縣城品質建設工程。下城市管理“繡花”功夫，加速城市執法體制改革，智慧城市管理中心投入使用，進一步提升縣城科學化、精細化、智慧化管理水平。

重點打造品牌景區。完成投資4.8億元，實現品牌景區開發新突破。青峰峽景區建設年內取得新進展，路平溝景區啟動建設。

精心構建宜居鄉村。實施鄉村振興戰略，開展農村人居環境整治三年行動，編制鎮村建設規劃，拉開村容村貌整治，建設污水垃圾處理設施，推進“廁所革命”；創建改善農村人居環境示范村、市級美麗鄉村示范村，全縣鄉村振興示范村建設正式起步。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，抓好民宿提升改造。

四、全力加快支柱產業升級

挖掘潛力優勢，推動產業全面振興。

健全現代農業結構。在龍頭企業啟動上下功夫，盤活龍頭企業運轉，提升高山綠色蔬菜產業化水平。擴張供港蔬菜基地規模，推進秦綠、秦西現代農業設施改造，延長產業鏈，提高附加值。戶太冰葡萄基地建成投用。大力發展全縣中蜂養殖產業，支持蜂蜜灌裝加工、網上銷售，把中蜂養殖業發展成骨干產業。強化食用菌產業培植，擴大食用菌產業規模。

壯大生態工業。投資1億元，繼續實施太金公司探礦增儲，支持投建蟠桃溝尾礦庫；扶持天龍鎢鉬技改擴產；擴大太白貝母繁育，建成中藥飲片加工廠；推進多琳酒業、云棲山泉水提高產量，開拓市場，實現達產增效。完善政策扶持機制，搭建銀企對接平臺，持續跟進服務，優化投資環境，支持民營企業項目落地，為民營經濟發展提供堅實保障。

發展商貿服務業。實施電子商務進農村示范縣項目，打造電子商務公共服務中心、農產品物流配送中心，推進鎮村示范站點建設，實現農產品網上銷售額1000萬元。改造縣城商業步行街，推進卓越酒店、華偉酒店投用，新建宏悅酒店。

五、全力打好生態環境保衛戰

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持之以恒保護生態環境，堅決打好青山、綠水、藍天、凈土保衛戰。

全面加強秦嶺生態保護。落實主體功能區戰略，嚴守生態保護紅線。根據省委《關于全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》，抓緊修訂完善水資源、礦產資源、旅游開發、交通建設、城鄉建設規劃，確保行業專項規劃與秦嶺生態環境保護規劃銜接統一。年內完成10個露天采石礦山生態環境恢復治理任務，規范農家樂經營行為，國營標準化砂石場正式投用。

扎實推進大氣污染防治。堅持主動出擊，強化聯合執法，嚴厲打擊各類環境違法行為，持續推進藍天保衛戰順利進展。全面落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項舉措，持續抓好“散亂污”企業綜合整治，完成35蒸噸以下燃煤鍋爐拆改任務，推進高排放老舊機動車淘汰更新，加強餐飲油煙治理，嚴格管控工地揚塵，集中治理工業污染源，年內完成中幼林撫育2萬畝、封山育林5000畝。

持續深化生態環境治理。完成第二次全國污染源普查，開展土壤污染詳查，抓好農業面源污染防控。投資6125萬元，實施土地開發整治項目，新增耕地1200畝。完成全縣250戶避災生態搬遷任務。全面推行河長、湖長制，加強主要河流和飲用水水源地保護治理。投資7052萬元，建設縣城第二污水處理廠、世紀大道等重點街區雨污分流工程；實施紅巖河、湑水河水環境治理，開展石溝門小流域治理，爭創翠磯山國家級水土保持示范園。

六、全力推進社會事業大提升

堅持以人民為中心，切實保障改善民生，提升公共服務水平。

發展社會事業。加快虢川河教育園區建設，實施薄弱校改造，推行教學目標管理和教師星級管理，加大教師走出去培訓力度，把太白中學打造成省級示范高中，我縣順利通過國家義務教育均衡發展縣復檢。全面開展健康細胞示范建設，多方引進培養急需醫技人才,提升醫療軟硬件設施，推行精細管理，提高醫療服務水平。舉辦第三十五屆全國象棋公開賽、全省冬令營，爭創全國全民運動健身模范縣。發揮縣鎮村三級文化陣地作用，實現演出常態化，豐富群眾文化生活。深化與西農大、陜科大校地協作，建成產學研基地，推動縣域經濟發展。

完善社會保障。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，實現一站式服務。深化與賈汪區勞務協作，發展鎮村工廠促就業。提升社區服務標準，建設智慧社區。抓好農村幸福院日常運行管理，發揮幸福院自身作用。關心殘疾人、婦女兒童，完善關愛服務體系。

加強社會治理。深化平安太白建設，持續開展“七五”普法，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，構建立體化治安防控體系。加大矛盾糾紛排查，注重解決初信初訪，化解信訪積案。夯實安全生產責任，狠抓隱患排查，完善應急機制，提升防災減災能力。

2019年，我們將著眼為群眾提供更加便捷舒心環境，強化公共服務建設，全力辦好“十件事”。

1.縣城集中供暖改造工程。年內投資6906萬元，實施縣城區天然氣供暖系統改造70萬平方米，新建100立方米液化天然氣儲氣站和調峰站，緩解用氣壓力，保證供暖質量。

2.農村公路改善提升工程。投資8074萬元，實施全縣農村道路修復改造工程104公里，治理道路塌方2.8萬立方米，整治油返砂水泥路9條，優化路網環境，改善群眾出行條件。

3.城鄉供水及防洪治理工程。投資2840萬元，建成虢川河教育園區供水工程，改造提升梁家山、水蒿川、皂角灣等8處農村飲水工程，實施石溝河、黃牛河重點防洪工程4.1公里，促進水利事業發展。

4.農產品電子商務物流配送中心。投資5000萬元，在拐里村建設農產品電子商務物流配送中心，含農產品貯藏區3000平方米、物流加工配送區1500平方米、農產品展示體驗電子商務區1500平方米，切實解決群眾農產品外銷難題。

5.電網提升改造工程。投資7200萬元，在靖口建設變電站一座，架設35千伏高壓線路35.2公里，改善沿線用電環境;實施太白河35千伏線路改造工程，更換鐵塔94座，保障電力通信安全。
????6.智慧城市管理暨游客服務中心投用。投資6000萬元，建成大樓主體，城市展館、智慧旅游服務中心、城管平臺智能化投用，強化縣城服務功能。

7.縣城客運交通樞紐正式運營。完成總投資2800萬元，客運大樓投入使用，站前廣場及周邊設施全面竣工，實現班線客車、城鄉公交、出租車集中運營、零距離換乘，提升城鄉客運服務能力。

8.教育基礎設施建設。投資1000萬元，擴充建設太白中學教學綜合樓，強化改造咀頭中學、黃柏塬小學、太白河小學基本建設。

9.衙嶺至黃鳳山自行車專用道建成投運。投資2000萬元，9.4公里自行車專用道全面竣工，完善導視系統，引進共享自行車，實現信息化、智能化管理，6月份前建成投用。

10.基層公共法律服務全覆蓋。全縣44個行政村建成憲法法律講習所，派遣法律顧問，配備專職調解員，提升基層公共法律服務水平。